1月15日，美國總統(tǒng)拜登在卸任告別演說中提出了對“寡頭政治”的深刻警告。他指出，權(quán)力與財富正在少數(shù)超級富豪和技術(shù)寡頭中集中，美國最富有階層正在形成寡頭集團(tuán)，這對民主自由、公民權(quán)利以及社會公正構(gòu)成了潛在威脅。特別是，拜登直言不諱地指出了“技術(shù)-工業(yè)綜合體的潛在崛起可能給美國帶來真正的危險”。這也是拜登卸任告別演說的重點之一。
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1月15日，美國總統(tǒng)拜登在卸任告別演說中提出了對“寡頭政治”的深刻警告。他指出，權(quán)力與財富正在少數(shù)超級富豪和技術(shù)寡頭中集中，美國最富有階層正在形成寡頭集團(tuán)，這對民主自由、公民權(quán)利以及社會公正構(gòu)成了潛在威脅。特別是，拜登直言不諱地指出了“技術(shù)-工業(yè)綜合體的潛在崛起可能給美國帶來真正的危險”。這也是拜登卸任告別演說的重點之一。
寡頭政治：從概念到現(xiàn)實
“寡頭政治”（Oligarchy）一詞源自希臘文，意指“由少數(shù)人統(tǒng)治的政府”。是一種政治形式，其中大部分甚至全部有效地掌握在部分的特權(quán)階級手上（無論是財富、家族、軍事力量、殘暴或政治）。亞里士多德曾警告寡頭政治的本質(zhì)是“權(quán)力的腐化”，因為少數(shù)統(tǒng)治者往往將國家利益變成謀私的工具。亞里士多德曾說過：“絕對的權(quán)力絕對導(dǎo)致腐化?！?/p>
在現(xiàn)代社會，寡頭政治不再僅僅局限于傳統(tǒng)的權(quán)力精英。拜登所提的“技術(shù)-工業(yè)綜合體”正是寡頭政治的一種新形態(tài)。它不同于艾森豪威爾總統(tǒng)曾警告的“軍事-工業(yè)綜合體”，而是由技術(shù)巨頭、資本寡頭和政商關(guān)系網(wǎng)交織而成的復(fù)合體。
拜登警告“寡頭政治”的內(nèi)容
拜登總統(tǒng)利用這次告別演說，就超級富豪“寡頭集團(tuán)”在美國生根以及一個他所說的“技術(shù)-工業(yè)綜合體”正在侵蝕美國人權(quán)利和民主未來發(fā)出警告。拜登表示，寡頭政治和科技工業(yè)復(fù)合體正在美國扎根，同時警告權(quán)力不受約束的風(fēng)險。
拜登在準(zhǔn)備將向特朗普移交權(quán)力之際，對極少數(shù)人的權(quán)力與財富的聚集發(fā)出警告。在講話中，拜登表達(dá)了對“權(quán)力危險集中”的擔(dān)憂，并呼吁在候任總統(tǒng)特朗普執(zhí)政期間維護(hù)民主理念和制度。
拜登說：“如今，在美國，一個擁有極大財富、權(quán)力和影響力的寡頭集團(tuán)正在成形，這實際上威脅著我們的整個民主、我們的基本權(quán)利和自由，以及每個人向前發(fā)展的公平機(jī)會。”他提請人們注意“權(quán)力危險地集中在少數(shù)超級富豪手中。如果他們?yōu)E用權(quán)力而不受制約，將會產(chǎn)生危險的后果?！?/p>
“強(qiáng)大的勢力希望利用他們不受制約的影響力來消除我們?yōu)閼?yīng)對氣候危機(jī)所采取的措施，為他們自己的利益服務(wù)，以獲取權(quán)力和利益，”拜登說?！拔覀兘^不能被脅迫著犧牲未來，犧牲子孫后代的未來。我們必須繼續(xù)向前推進(jìn)，加快速度?！?/p>
“我們知道，美國的理念、我們的制度、我們的人民、我們支撐它的價值觀都在不斷受到考驗，”拜登說?！瓣P(guān)于權(quán)力和行使權(quán)力：關(guān)于我們究竟是通過展示力量來領(lǐng)導(dǎo)，還是通過表率的力量來領(lǐng)導(dǎo)；面對權(quán)力濫用，我們是勇敢地站出來，還是屈服于它，這些爭論一直在持續(xù)。”
拜登借用了艾森豪威爾統(tǒng)卸任前有關(guān)“軍事-工業(yè)綜合體”的警告，他補(bǔ)充說：“我同樣擔(dān)心技術(shù)-工業(yè)綜合體的潛在崛起，這也可能給我們的國家?guī)碚嬲奈ｋU。”
雖然拜登沒有明確點名特朗普，但一看便知，他的言論直指即將上任的政府的核心緊張關(guān)系，在這個政府中，像馬斯克等億萬富翁將在未來四年發(fā)揮巨大影響力。
值得一提的是，當(dāng)今美國正在形成一個極富財富、權(quán)力和影響力的寡頭政治。譬如，億萬富翁寡頭政治的形成，包括馬斯克、貝佐斯、扎克伯格等。
拜登警告的三重維度
1. 財富高度集中：制度公平的瓦解
拜登提到，“權(quán)力危險地集中在少數(shù)超級富豪手中”。這也在指向財富分配的不均。據(jù)皮尤研究中心（Pew Research Center）數(shù)據(jù)，過去30年，美國收入最高1%人群的財富增長速度是底層50%人群的十倍以上。隨著財富分配的極端化，經(jīng)濟(jì)的向上流動性日漸降低，階層固化加劇。
這種趨勢導(dǎo)致的直接后果是公共政策被少數(shù)群體劫持。例如，在美國，政治獻(xiàn)金制度為富豪提供了左右選舉和政策議程的管道。2024年11月，美國數(shù)字新聞網(wǎng)站（Axios）報導(dǎo)稱，億萬富翁的“基因”正史無前例地滲透到美國的選舉體系之中，選舉成了他們新的“游樂場”。在戰(zhàn)況激烈的選舉中，政治支出的道德護(hù)欄正在消失，美國的億萬富翁們越來越多地塑造著美式民主的定義。
2. 技術(shù)-工業(yè)綜合體：數(shù)據(jù)權(quán)力的濫用
技術(shù)巨頭正在成為新的“權(quán)力玩家”。拜登點名批評了“技術(shù)-工業(yè)綜合體”，這種指向超越了傳統(tǒng)的企業(yè)權(quán)力模式，而是著眼于技術(shù)對社會治理與民主制度的深遠(yuǎn)影響。例如：
? 信息控制與傳播：Meta、Twitter等科技平臺能夠操控輿論，算法偏見在無形中放大了社會分裂。拜登說，“美國人正被大量錯假信息淹沒”，這也助長了權(quán)力濫用，并侵蝕新聞自由。他批評“社交媒體放棄事實查核，真相將被權(quán)力和利益編織的謊言掩蓋”，并呼吁美國社會必須讓社交平臺負(fù)起責(zé)任，“確保民主不為權(quán)力所濫用”。
? 隱私權(quán)與數(shù)據(jù)權(quán)：大數(shù)據(jù)技術(shù)的興起使公民信息成為科技寡頭的資產(chǎn)。在這種情況下，公民的隱私權(quán)經(jīng)常受到侵害，而監(jiān)督機(jī)制尚未跟上。
3. 民主的“空心化”：權(quán)力制衡的失效
拜登強(qiáng)調(diào)“權(quán)力集中化”對民主的危害，觸及的是美國政治制度中的根本問題。寡頭政治對民主的威脅不僅僅體現(xiàn)在制度上，還體現(xiàn)在文化層面。當(dāng)少數(shù)富豪壟斷了社會資源，民主便成為空殼。這種現(xiàn)象在社交媒體的“信息繭房”中尤為明顯。民眾被算法主導(dǎo)的分裂信息所裹挾，難以達(dá)成共識，從而加劇了社會兩極化。
民主如何自我更新
拜登提出的“寡頭政治說”不僅是對現(xiàn)狀的批判，也是對未來的倡議。民主制度的更新與完善需要從以下幾個方面入手：
1. 法治與分權(quán)：強(qiáng)化制度制衡
這次，拜登呼吁捍衛(wèi)制度，維護(hù)三權(quán)分立和“制衡”制度，即權(quán)力本身的制衡，避免任何“權(quán)力濫用”。他還呼吁進(jìn)行變革，以防止最近最高法院的一項賦予總統(tǒng)廣泛豁免權(quán)的裁決，而特朗普試圖利用該裁決來削弱針對他的多項刑事指控；他還發(fā)誓上臺后進(jìn)行報復(fù)、做出其他獨裁行為，屆時該裁決也可以保護(hù)他?！拔覀冃枰薷膽椃ǎ鞔_規(guī)定任何總統(tǒng)、任何總統(tǒng)在任職期間犯下的罪行都不能免責(zé)，”拜登說。這些提議雖然針對特朗普的免罪裁決，但其核心在于重建公眾對法治的信任。
2. 技術(shù)治理：數(shù)據(jù)與算法透明化
建立AI技術(shù)的全球化監(jiān)管框架至關(guān)重要。例如，歐盟的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）已成為技術(shù)治理的先行者，美國可以在此基礎(chǔ)上推動更廣泛的國際合作。
3. 公民教育：重建信息素養(yǎng)
面對虛假信息泛濫的時代，加強(qiáng)公民對信息的辨別能力至關(guān)重要。拜登曾經(jīng)提出，要在教育系統(tǒng)中加入媒體素養(yǎng)課程，幫助民眾更好地理解信息的復(fù)雜性。
民主的守望與再生
拜登的告別演說如同一聲長鳴的警鐘。他對寡頭政治的警告不僅僅是對美國的反思，更是對全球民主制度的深切擔(dān)憂。面對技術(shù)和資本力量的擴(kuò)張，民主國家必須積極作為，從制度、教育到國際合作多個維度，共同維護(hù)民主的可持續(xù)性。
民主的未來在于它能否不斷自我更新。正如拜登所言，“事關(guān)我們是什么樣的人的本質(zhì)問題?！惫杨^政治帶來的挑戰(zhàn)，或許正是促使民主制度進(jìn)化的契機(jī)。在這一過程中，每一位公民都應(yīng)成為捍衛(wèi)民主的力量，因為唯有如此，才能真正避免拜登所擔(dān)憂的“權(quán)力濫用的危險后果”。
值得一提的是，前幾天，公布了拜登即將卸任時的民調(diào)，但低的驚人，這表明，拜登的話語權(quán)、影響力可能已經(jīng)無足輕重，同樣的道理，拜登的“寡頭政治說”僅僅重復(fù)提及了一個世人皆知的現(xiàn)象，而讓拜登開出解決問題的“藥方”，確實勉為其難。拜登要有基本的自知之明，由于，“敗軍之將，不可言勇。亡國之臣，不可言智?！保ㄘ敻恢形木W(wǎng)）
作者王衍行為財富中文網(wǎng)專欄作家，中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員、中國銀行業(yè)協(xié)會前副秘書長、財政部內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會咨詢專家
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編輯：杜曉蕾
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