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4月10日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布，明確加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動我國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變。在當(dāng)前國內(nèi)國際形勢都出現(xiàn)重大變局以及可持續(xù)發(fā)展需要尋求新動力之時，《意見》的應(yīng)勢與及時推出，可謂從體制、機(jī)制創(chuàng)新層面，立破并舉地為進(jìn)一步推進(jìn)改革開放提出了新的宏偉目標(biāo)。但這是不是所謂的計劃經(jīng)濟(jì)回歸？對地方政府、各類企業(yè)及資本市場而言又意味著什么？

計劃經(jīng)濟(jì)是政府統(tǒng)領(lǐng)一切經(jīng)濟(jì)活動，不可能高效、公平、開放，也不可能實現(xiàn)統(tǒng)一和強(qiáng)大的市場。因此，對《意見》是計劃經(jīng)濟(jì)回歸的評判顯然欠妥，短期會有一些觀感和認(rèn)知的困擾。盡管建立“全國統(tǒng)一大市場”有可能改變中國經(jīng)濟(jì)模式，短期或會影響地方積極性，但長期將有利于改善營商環(huán)境和穩(wěn)定長期預(yù)期，減少資本無序擴(kuò)張。同時，不斷排除國內(nèi)市場運(yùn)行中的各種顯性與隱性障礙，推動國內(nèi)市場的深化與升級并最終形成統(tǒng)一的中國大市場，正是當(dāng)前推動深化改革和進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的重要目標(biāo)與內(nèi)容，也因此不可能以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞各種封鎖，而會以打破與擯除各種各樣的對內(nèi)對外封鎖作為主要著力點(diǎn)。

“無論如何，這個重大舉措是沿著正確的方向前進(jìn)”，金融學(xué)教授何佳認(rèn)為。圍繞《意見》的解讀，“財富Plus”的用戶也展開了精彩討論，我們選取了其中一些展示如下：

@張鵬

財富管理資深人士，清華大學(xué)MBA

在《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布之前，中國證監(jiān)會主席易會滿4月9日在上市公司協(xié)會第三屆會員代表大會上講話時表示，扎實推進(jìn)全面實行股票發(fā)行注冊制改革平穩(wěn)落地，加快推動企業(yè)境外發(fā)行上市監(jiān)管新規(guī)落地。受政策面以及疫情反彈等影響，A股市場情緒繼續(xù)承壓，《意見》發(fā)布的11日三大指遭受重挫。那么 “全國統(tǒng)一大市場”究竟什么來頭？是不是所謂的計劃經(jīng)濟(jì)回歸？對市場究竟意味著什么？

一方面，從內(nèi)容來看，“全國統(tǒng)一大市場”是新時代中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要頂層設(shè)計之一，具有高效規(guī)范、公平競爭、充分開放三大特征，目的是推動市場由大到強(qiáng)。同時，也暗指目前國內(nèi)市場大而不強(qiáng)，存在效率、公平、開放度上的種種弊端。

從政府的角度來說，建立統(tǒng)一市場就是建立統(tǒng)一監(jiān)管，“全國統(tǒng)一大市場”就是“全國統(tǒng)一監(jiān)管的大市場”。《意見》就強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、推進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、打造統(tǒng)一的要素和資源市場、推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一、推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為等方面提出明確要求。

顯然，它有別于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)或管制經(jīng)濟(jì)，后者是政府統(tǒng)領(lǐng)一切經(jīng)濟(jì)活動，包括生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)，不可能高效、公平、開放，也不可能實現(xiàn)統(tǒng)一的市場、強(qiáng)大的市場。因此，對其計劃經(jīng)濟(jì)回歸的評判欠妥，短期會有一些觀感和認(rèn)知的困擾。

另一方面，從影響來看，建立“全國統(tǒng)一大市場”有可能改變中國經(jīng)濟(jì)模式，短期或會影響地方積極性。過去中國經(jīng)濟(jì)增長依靠漸進(jìn)改革和地方政府競爭，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，地方政府既做運(yùn)動員也做裁判員，而未來“全國統(tǒng)一大市場”著眼于全面推進(jìn)和強(qiáng)化，意味著地方政府在監(jiān)管上的自由裁量權(quán)下降，同時對地方政府經(jīng)濟(jì)活動上的約束也相應(yīng)提高。

同時，《意見》提出加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場，建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場，抓住了資本和能源這兩個市場最重要也亟待突破的要素領(lǐng)域進(jìn)行改革。實際上，這兩塊本來就是官辦，多一些監(jiān)管或管制對市場影響并不大，但是統(tǒng)一化有利于提高資本和能源使用效率，也有利于地方政府行為更加市場化，在進(jìn)行相關(guān)決策時更多向市場看齊。

從產(chǎn)業(yè)的角度來看，全國統(tǒng)一大市場因為涉及到要素市場重新定價，短期或有一定的價格波動沖擊，但有利于改善營商環(huán)境和穩(wěn)定長期預(yù)期，減少資本無序擴(kuò)張。從金融的角度來看，提高金融體系市場定價效率、減少結(jié)構(gòu)性套利機(jī)會。如跨市場套利、價格套利和監(jiān)管套利，也降低系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

最后，用何佳教授的話做結(jié)尾：“統(tǒng)一市場、統(tǒng)一監(jiān)管是減少結(jié)構(gòu)性套利機(jī)會的一個重要舉措。由于中國金融體系的主要矛盾（漸進(jìn)式改革局限性與金融問題全局性的矛盾）長期存在，大統(tǒng)一也不一定能解決根本問題，結(jié)構(gòu)性套利機(jī)會是野火燒不盡，春風(fēng)吹又生。一定要講清楚這個問題，讓大家知道結(jié)構(gòu)性套利機(jī)會如同新冠病毒會不斷變異，紅綠燈的設(shè)置也要不斷變化形態(tài)，有時要動態(tài)清零，有時要共存，還要考慮設(shè)置的成本。無論如何，這個重大舉措是沿著正確的方向前進(jìn)?！?/p>

@張奧平

經(jīng)濟(jì)學(xué)家，增量研究院院長

資本市場的核心功能是服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)，在資金端使投資者實現(xiàn)資產(chǎn)配置效率與效益的最大化。統(tǒng)一的資本市場是全國統(tǒng)一大市場的重要組成，也是關(guān)鍵的要素和資源市場，與土地、勞動力、技術(shù)等要素價值并列，只有資本市場實現(xiàn)良性發(fā)展，各要素之間才能實現(xiàn)更加良性的“互動”。

注冊制改革以來，資本市場正在加速補(bǔ)足核心功能的缺失，但當(dāng)前資本市場依舊存在資本無序擴(kuò)張等亂象。《意見》中提到，給資本設(shè)置“紅綠燈”。紅燈就是要停住，要踩剎車，涉及社會健康發(fā)展以及民生福祉的領(lǐng)域，市場主體以及微觀個體平等式發(fā)展的領(lǐng)域，如此前存在發(fā)展亂象的教育、居住、醫(yī)療等行業(yè)。綠燈就是要往前走，還要踩油門，高效通行，涉及中國經(jīng)濟(jì)下一階段高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)域，如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端制造等；以及強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量背后的關(guān)鍵核心技術(shù)突破，新一代人工智能、量子信息、集成電路、航空航天等領(lǐng)域；還有實現(xiàn)雙循環(huán)戰(zhàn)略背后的新消費(fèi)、新國貨、文化相關(guān)等將會更加歡迎具備長期價值創(chuàng)造能力的資本投入。

@柏文喜

IPG中國區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

在當(dāng)前預(yù)期下行、宏觀經(jīng)濟(jì)走弱和消費(fèi)不振、后續(xù)增長乏力而依靠傳統(tǒng)的投資驅(qū)動和房地產(chǎn)、基建拉動效應(yīng)不佳，又同時面臨俄烏沖突導(dǎo)致的國際能源、糧食等大宗商品上漲、美聯(lián)儲加息等國際經(jīng)貿(mào)局勢不確定性因素上升的局面下，發(fā)布《意見》是適時之舉，旨在排除目前國內(nèi)市場運(yùn)行中各類顯性與隱性障礙，激發(fā)市場活力，以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)順暢運(yùn)行，培育可持續(xù)發(fā)展的動力，從建立公平、高效、有序市場環(huán)境與加強(qiáng)市場監(jiān)管層面而言意義重大。

在當(dāng)前國內(nèi)國際形勢都出現(xiàn)重大變局以及可持續(xù)發(fā)展需要尋求新動力之時，《意見》的應(yīng)勢與及時推出，可謂從體制、機(jī)制創(chuàng)新層面，立破并舉地為進(jìn)一步推進(jìn)改革開放提出了建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一大市場這一宏偉目標(biāo)。

回顧人類文明發(fā)展史，技術(shù)進(jìn)步和市場升級是社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大支柱，而市場領(lǐng)域的擴(kuò)大和市場化深度的不斷推進(jìn)反過來又是推動技術(shù)進(jìn)步的重要基礎(chǔ)，正是兩者的相互作用共同推動了社會繁榮與發(fā)展。因此，無論是工業(yè)革命以來全球化市場的逐步形成，還是二戰(zhàn)以后WTO的建立，都是旨在推動全球化市場擴(kuò)展與深化的發(fā)展與繁榮之舉，也都推動了人類生存質(zhì)量和生活質(zhì)量巨大提升。當(dāng)今世界雖然還充滿了貿(mào)易保護(hù)和民族民粹主義的雜音以及戰(zhàn)爭、疫病等各種挫折與波折，但是全球化的潮流依然勢不可擋，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度而言這實際上都是全球化市場廣度與深度不斷擴(kuò)展的大趨勢。

經(jīng)過四十年改革開放的推動，我國國內(nèi)市場體系建設(shè)已初步完成，中國市場已成為全球市場最重要的組成部分之一。但是正如改革開放沒有終點(diǎn)一樣，不斷排除國內(nèi)市場運(yùn)行中的各種顯性與隱性障礙，推動國內(nèi)市場的深化與升級并最終形成統(tǒng)一的中國大市場，正是當(dāng)前推動深化改革和進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的重要目標(biāo)與內(nèi)容，也因此推動國內(nèi)統(tǒng)一大市場的建設(shè)自然不可能以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞各種封鎖，而會以打破與擯除各種各樣的對內(nèi)對外封鎖作為主要著力點(diǎn)。

《意見》的出臺將會大大增強(qiáng)各類市場主體的信心，激發(fā)各類市場主體參與市場體系建設(shè)的積極性和能動性以及從長計議的戰(zhàn)略前瞻性。尤其對于外資企業(yè)和民營企業(yè)而言，會對中國市場制度建設(shè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的未來更有信心，從而促進(jìn)外資企業(yè)和民營企業(yè)國民待遇的逐步落實以及市場開放廣度與深度的不斷推進(jìn)與擴(kuò)大，并從參與中國市場體系建設(shè)與完善的過程中受益，實現(xiàn)與中國市場、中國經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，并為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的中國動力。（財富中文網(wǎng)）

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