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????近來，密歇根州不再是一片壓抑的景象。從大瀑布城（Grand Rapids）的地標(biāo)性建筑Bridgewater Place的17層樓頂露天廣場一眼望去，人們會(huì)看到城市改造在向各個(gè)方向延伸。一直往南，是現(xiàn)代化的大瀑布城州立大學(xué)校園，有11,000名學(xué)生在此就讀；在格蘭德河對面，散布著重新規(guī)劃的文化娛樂中心區(qū)，那里有新建的藝術(shù)表演和會(huì)展中心，它們和市中心的商業(yè)和政府辦公大樓只有一箭之遙；在山丘頂部的東側(cè)，是這座城市規(guī)劃的點(diǎn)睛之筆：投資10億美元（還在追加）的綜合醫(yī)療中心，其中包括一個(gè)腫瘤研究中心，特殊治療服務(wù)所需的公共設(shè)施和場所，以及一所醫(yī)學(xué)院。

????這就是大瀑布城。它位于密歇根州西部，是一座有20萬人口的小城市。它的重建規(guī)劃對經(jīng)歷過夕陽產(chǎn)業(yè)的衰落之后，尋求打造新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的其他城市具有借鑒意義。這一重建規(guī)劃已經(jīng)對密歇根州所有制造業(yè)地區(qū)產(chǎn)生積極影響，令人刮目相看。20年前，大瀑布城也可能走上像弗林特、龐蒂克，當(dāng)然還有底特律這些城市發(fā)展的路子，但是，它的發(fā)展路徑卻與之不同，這得益于其商界領(lǐng)袖的通力合作，以及政府和私營部門之間的有效協(xié)作，加上當(dāng)?shù)卮壬萍业目犊饽?，從而使其?cái)富穩(wěn)步增長。

????大瀑布城比位于密歇根州東岸、擁有80萬人口的底特律市規(guī)模小很多。其居民構(gòu)成更多樣化，市郊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方領(lǐng)導(dǎo)愿意與市政府合作，這樣問題解決起來相對簡單很多。在底特律的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、慈善機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和政府決策者聯(lián)合啟動(dòng)城市振興計(jì)劃 [參見《時(shí)代》周刊網(wǎng)站www.time.com刊載的《給底特律瘦身》（Downsizing Detroit）一文]之際，大瀑布城的城市改造經(jīng)驗(yàn)值得研究。多年來，底特律市的有關(guān)部門向當(dāng)?shù)厥忻癯兄Z啟動(dòng)一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目來解決困擾他們的問題，但沒有一個(gè)項(xiàng)目兌現(xiàn)。而大瀑布城的商界領(lǐng)袖煞費(fèi)苦心地設(shè)定明確目標(biāo)，聯(lián)合當(dāng)?shù)卣賳T，尋求各方支持，并向主要參與者授權(quán)實(shí)施項(xiàng)目。“每個(gè)社區(qū)都有自己的文化，你必須識別并找出適合你的城市發(fā)展的那些因素和條件。” 精力充沛的伯吉特·克洛斯（Birgit Klohs）說，他是一家名為“Right Place”的地方經(jīng)濟(jì)開發(fā)集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人，“你必須清楚各部門和組織負(fù)責(zé)人的情況，給他們搭建工作團(tuán)隊(duì)班子，制定愿景目標(biāo)，讓大家往同一個(gè)方向努力?！?/p>

????在上世紀(jì)90年代初的經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，大瀑布城各方面的情況都不是很好，現(xiàn)在仍有人把它叫做“沉悶瀑布城”（Bland Rapids）。當(dāng)然，這座城市有以其最著名的市民、美國前總統(tǒng)福特命名的博物館，但它曾經(jīng)的標(biāo)志性行業(yè)——家具制造業(yè)早已讓位于更缺乏特色的汽車配件和金屬材料辦公家具產(chǎn)業(yè)，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)均遭到重創(chuàng)。州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家層面經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢給本地經(jīng)濟(jì)帶來的陣痛是：由于高度依賴于周期性產(chǎn)業(yè)，自身缺乏增長潛力，導(dǎo)致高失業(yè)率，市區(qū)毫無生機(jī)與活力，未來沒有什么發(fā)展空間。

????但大瀑布城擁有一筆不同尋常的財(cái)富，“它與這座城市的規(guī)模相比較而言令人感到驚奇。”O(jiān)ld Kent 銀行已退休的前董事長兼CEO約翰·坎內(nèi)帕（John Canepa）說。這筆財(cái)富的大部分蘊(yùn)藏在彼此密切相關(guān)的企業(yè)中，如安利（Amway）這樣的直銷保健品公司、梅耶爾（Meijer）連鎖超市和著名辦公家具品牌Steelcase這樣的企業(yè)和公司。這些公司的創(chuàng)始人和他們的后代仍然居住在大瀑布城，并以慈善捐款方式慷慨解囊，表達(dá)他們對原籍的眷戀和情感。安利共同創(chuàng)始人杰伊·范·安德爾（Jay Van Andel）的兒子戴維·范·安德爾（David Van Andel）說，“如果你想成為社區(qū)重建的參與者，就要先付出，后索取。”

????早在1991年，社區(qū)改造就需要大量捐助款項(xiàng)。為此，安利公司另外一位共同創(chuàng)始人里奇·狄維士（Rich DeVos）的兒子迪克·狄維士（Dick DeVos）召集了一個(gè)由50多位社區(qū)和市政領(lǐng)導(dǎo)人組成的工作組，開始啟動(dòng)振興市中心的工作程序。這個(gè)工作組開始時(shí)起名為“宏大愿景”，它著手為文化娛樂、體育活動(dòng)中心和地方會(huì)展中心設(shè)施的擴(kuò)建編制規(guī)劃方案。工作組在項(xiàng)目啟動(dòng)前花了兩年時(shí)間對項(xiàng)目進(jìn)行深入調(diào)研，并制定可行性方案，撰寫對經(jīng)濟(jì)影響的分析報(bào)告。他們沒有僅憑自身力量來開展項(xiàng)目工作，狄維士聯(lián)手坎內(nèi)帕和另一位當(dāng)?shù)劂y行家戴維·弗雷（David Frey），讓計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)。弗雷表示，“我們已決定，不要讓我們州變幻莫測的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢來界定我們城市的特征?！痹讷@得社區(qū)支持后，他們便開始著手工作。

????此時(shí)，工作組改名為“重大行動(dòng)”，它從以杰伊·范·安德爾為首的私人捐助者處籌集到2,100萬美元的善款，為此范·安德爾獲得了文化娛樂和體育活動(dòng)中心的冠名權(quán)。（人們可以看到，這座城市的許多建筑都是以富有的資助人命名的。）這座活動(dòng)中心的規(guī)劃和實(shí)施，設(shè)定了合理可行的目標(biāo)，因此它很快取得成功。