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????伊朗和美國在一件事情上看法一致: 石油是終極武器。

????作者: Ian Bremmer

????華盛頓和德黑蘭如今能達(dá)成一致的事情并不多，但在有關(guān)伊朗核計(jì)劃的紛爭中，雙方似乎都想把石油當(dāng)作一件政治武器。美國相信，制裁伊朗的能源出口將迫使伊朗放棄濃縮鈾計(jì)劃。伊朗則希望通過威脅停止部分或全部石油出口，使國際社會讓步。如果雙方對打石油牌是誰在懲罰誰這一問題的看法不一致，那么，外交解決的可能性就會比目前人們所普遍認(rèn)為的還要小。

????有一點(diǎn)是確定無疑的: 無論是被迫還是主動，伊朗大量減少能源出口，都會對全球油價產(chǎn)生重大影響。伊朗是世界第四大石油輸出國，僅次于沙特阿拉伯、俄羅斯和挪威，每日原油銷售量超過 250 萬桶，據(jù)信占有世界已探明石油儲量的 10% 左右。很多分析人士認(rèn)為，伊朗削減供應(yīng)將與其他市場壓力（比如中國與印度需求猛增、尼日利亞動亂、對今年颶風(fēng)季節(jié)將再次損害美國煉油廠產(chǎn)能的擔(dān)心等）共同發(fā)生作用，使油價迅速上漲到每桶 80~100 美元。

????有沒有哪一方在虛張聲勢？伊朗停止石油輸出的威脅并非虛言，原因之一是它可用的手段非常之少。伊朗有辦法在伊拉克挑起更大的騷亂，或者利用它的盟友──黎巴嫩真主黨和巴勒斯坦──向以色列發(fā)動襲擊，但伊朗不可能公然把這些非直接的反抗形式歸功于自己。伊朗領(lǐng)導(dǎo)人想公開表明他們對西方的藐視，急需贏得國內(nèi)民眾對政權(quán)的支持，并瓦解國際輿論。他們唯有借助國家的能源出口，才能影響外交沖突事件的結(jié)局。

????當(dāng)然，伊朗若完全中斷石油供應(yīng)，將會嚴(yán)重?fù)p害自身經(jīng)濟(jì)。該國一半的收入和三分之二的硬通貨來自石油。此外，完全中斷會傷害許多與伊朗友好的國家（如中國）；而且，石油凈出口國家和組織（如俄羅斯、石油輸出國組織）的石油收入會因此增加。但伊朗也有很多漸進(jìn)的手段，讓那些買不起能源經(jīng)濟(jì)就要受影響的國家感到恐慌。如果伊朗每天減少供應(yīng) 20 萬到 30 萬桶原油，那么，能引發(fā)石油市場變動的因素將不只是供應(yīng)減少，還有對德黑蘭下一步動向的擔(dān)憂。

????美國也不是虛聲恫嚇。盡管伊朗是石油凈出口國，但也是精煉產(chǎn)品的凈進(jìn)口國。華盛頓估算，如果美國停止供應(yīng)那些產(chǎn)品（包括汽油），伊朗將無法很快建立新的精煉廠，以跟上國內(nèi)需求的增長（年增長率估計(jì)在 5% 以上）。而且它還認(rèn)定，抵制伊朗的出口，對伊朗的傷害比對美國的傷害更大。

????伊朗不太可能首先使用石油武器。但是，如果美國實(shí)施懲罰性措施──無論是通過聯(lián)合國安理會還是聯(lián)合少數(shù)幾個國家──伊朗就有可能報(bào)復(fù)。如果有限的削減供應(yīng)不能減緩國際壓力，伊朗也許會放手一搏，完全中斷向美國盟友供應(yīng)石油。伊朗石油部長哈馬內(nèi)在 3 月份已發(fā)出警告，稱伊朗可能“重新考慮與其他國家的石油合約”。

????一個可能的目標(biāo)是資源匱乏的日本，它有 16% 的原油從伊朗進(jìn)口。2004 年，日本最大的石油勘探公司日本帝國石油株式會社（Inpex）與德黑蘭簽訂了一項(xiàng)金額為 20 億美元的協(xié)議，開發(fā)石油儲量號稱世界第二的阿扎得干油田。日本政府擁有 Inpex 36% 的股份，希望該公司在伊朗的投資能夠在 2012 年每天帶給日本 26 萬桶原油。伊朗的伊斯蘭共和國新聞社暗示，這項(xiàng)合同可能會轉(zhuǎn)交給中國。

????接下來就是伊朗的殺手。如果德黑蘭認(rèn)為美國或者以色列空軍有可能襲擊其核設(shè)施，它也完全可能在波斯灣舉行軍事演習(xí)，提醒世界它可以在戰(zhàn)略要地霍爾木茲海峽阻斷全世界 20% 的石油供應(yīng)。內(nèi)政部長普爾穆哈馬迪最近就發(fā)出了這種威脅。倘若伊朗真的付諸行動，全球供應(yīng)鏈就會中斷，造成油價創(chuàng)紀(jì)錄地大幅飆升。

????伊朗不會貿(mào)然采取這些措施。削減供應(yīng)不僅影響伊朗的收入，還限制了它控制不穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的能力。對海灣的封鎖也會被人視為戰(zhàn)爭行為。不過，無論是面對催促其中止?jié)饪s鈾活動的聯(lián)合國安理會還是軍事威脅，伊朗都在認(rèn)真對待。它以石油為武器的可能性比爭議開始以來任何時候都要大。

????一些分析人士認(rèn)為，華盛頓不妨接受伊朗的核國家地位，與伊朗大幅削減產(chǎn)量或者報(bào)復(fù)美國或以色列的軍事打擊給美國利益可能造成的損害相比，這樣做的風(fēng)險(xiǎn)小一些。畢竟，伊朗也許永遠(yuǎn)不會發(fā)射核導(dǎo)彈，特別是對有能力用核導(dǎo)彈還以顏色的以色列。但布什政府擔(dān)心，伊朗可能借助核計(jì)劃維護(hù)在這一地區(qū)的政治主導(dǎo)地位，還會向其他國家并可能向恐怖組織出售核資料和專業(yè)技術(shù)。人們還擔(dān)心，其他中東國家（特別是沙特阿拉伯）會覺得有必要成為核國家。倘若伊朗現(xiàn)政權(quán)因不得人心而垮臺，伊朗的核資產(chǎn)有可能失控，流入國際黑市。

????在接下來的幾個月中，美國將繼續(xù)努力推動聯(lián)合國安理會進(jìn)行制裁。但安理會實(shí)施制裁的可能性越來越小。中國有 11% 以上的原油由伊朗進(jìn)口，在伊朗的天然氣領(lǐng)域有很大的商業(yè)利益。俄羅斯與伊朗貿(mào)易關(guān)系廣泛，尤其是在軍火生意和民用核技術(shù)行業(yè)。兩個國家如有一個投否決票，決議便無法通過，而且兩國都會盡可能久地抵制美國要求投票的壓力。

????倘若布什政府認(rèn)為，通過聯(lián)合國無法迫使伊朗讓步，它將可能尋求其他政治手段或經(jīng)濟(jì)威脅，包括征招可以與德黑蘭暫時中止在能源和其他商業(yè)關(guān)系的國家，組成“志愿同盟”。同盟戰(zhàn)略能否成功，取決于愿意參加的國家數(shù)目。目前，伊朗生產(chǎn)的原油有大約一半屬于高硫原油，需要很強(qiáng)的精煉能力。伊朗只需將它生產(chǎn)的大部分原油改為出口到那些具備此種能力的國家，便有可能促使它們抵制美國的壓力。

????伊朗和美國已經(jīng)同意就伊拉克局勢舉行直接會談。盡管伊朗宣稱，它的核計(jì)劃不在議事日程之列，但美國肯定會提及此事，尋求德黑蘭在談判中出現(xiàn)松動。這不大可能做到。伊朗之所以愿意談判，更主要是想讓國內(nèi)民眾相信伊朗已經(jīng)成為影響地區(qū)事務(wù)的關(guān)鍵力量，并表明美國穩(wěn)定伊拉克局勢的努力并不成功。

????一旦提出核問題，雙方可能重申彼此截然不同的立場，使會議更可能以互不信任進(jìn)一步加深而告終。德黑蘭和華盛頓一致認(rèn)為，石油會是一件有效的武器，但在此外的任何事情上，它們的看法都相左。對于希望遏制油價的巨大上行壓力的人來說，這是個壞消息。

????譯者: 高靜