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“科技巨頭最討厭的人”將任美國聯(lián)邦貿易委員會主席

莉娜·汗升任主席,標志著她迅速晉升為美國反壟斷執(zhí)法機構的最高領導人。

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據(jù)知情人士透露,美國總統(tǒng)喬·拜登正式任命莉娜·汗為聯(lián)邦貿易委員會(Federal Trade Commission)主席。這一出人意料的舉措,讓這位主張大力實施反壟斷的知名人士執(zhí)掌了委員會,日后對抗美國諸多科技巨頭。

參議院以69票對28票的結果確認,莉娜·汗將獲得聯(lián)邦貿易委員會的席位,數(shù)小時之后,她被任命為聯(lián)邦貿易委員會成員。 她將接替代理局長麗貝卡·凱利·斯勞特,后者擔任委員已有三年,此前曾被期望將由拜登給予終身席位。

莉娜·汗升任主席,標志著她迅速晉升為美國反壟斷執(zhí)法機構的最高領導人。她目前是哥倫比亞大學法學院的教授,而就在幾年前,她還是耶魯大學法律系的學生。 現(xiàn)年32歲的她現(xiàn)在負責管理美國兩家監(jiān)管競爭的機構之一——除了貿易委員會之外,另一家是司法部的反壟斷部門。

作為主席,莉娜·汗需要在這個五人機構中獲得多數(shù)席位,才能做出執(zhí)法決定。但對于該機構開展競爭和消費者保護調查的工作人員,她還是擁有著顯著的控制權。她席位的確認,使得民主黨目前在委員會中占多數(shù)。她將加入另外兩名民主黨人——斯勞特·喬普拉和羅希特·喬普拉的行列。這兩位民主黨人長期以來一直在尋求更積極的反壟斷議程。

聯(lián)邦貿易委員會的一名發(fā)言人拒絕就莉娜·汗被任命為主席一事發(fā)表評論。

2017年,莉娜·汗還是耶魯大學法學院的學生,當時她就亞馬遜公司(Amazon.com Inc.)發(fā)表了一篇研究論文,此后一舉成名。這一論文將這家在線零售巨頭稱為“有害的壟斷企業(yè)”,并認為該公司的做法應該引發(fā)美國對反壟斷執(zhí)法的反思。

莉娜·汗的舉動使她成為名為“新布蘭代斯學派”(New Brandeis School)的反壟斷運動的先鋒。這一學派認為,監(jiān)管并購和反競爭行為的老劇本已經(jīng)告吹,導致經(jīng)濟和政治權力在全球經(jīng)濟體系中相當集中。

支持拆分科技公司以及要求改革反壟斷的法律,曾經(jīng)處于反壟斷邊緣,現(xiàn)在已經(jīng)成為主流。上周,眾議院議員提出了一系列法案,將對科技公司的運營方式施加新的限制,在某些情況下將迫使其清退部分業(yè)務。

不過,莉娜·汗也有批評者。當她首次成為聯(lián)邦貿易委員會的未來候選人時,猶他州共和黨參議員邁克·李稱她對反壟斷的看法“與謹慎對待法律的正確做法嚴重脫節(jié)”。

莉娜·汗在3月份獲得現(xiàn)在這一提名,而她在哥倫比亞大學的同事蒂姆·吳被任命為白宮競爭政策顧問——這表明拜登總統(tǒng)準備對反壟斷執(zhí)法采取更強硬的態(tài)度。但是,盡管拜登政府已經(jīng)成立近5個月,他還沒有提名司法部反壟斷部門的負責人(該部門與聯(lián)邦貿易委員會共同執(zhí)行反壟斷執(zhí)法工作)。同時,他也沒有任命聯(lián)邦貿易委員會的常任主席。

明尼蘇達州民主黨參議員艾米·克洛布徹為參議院司法委員會反壟斷小組的主席,該小組將考慮拜登對反壟斷部門的選擇??寺宀紡卦诮邮懿稍L時說,她希望政府能很快提名人選。

“他們讓蒂姆·吳和莉娜·汗參與進來,這表明他們真的想要認真對待這些問題?!彼f。

聯(lián)邦貿易委員會的民主黨多數(shù)與斯勞特·喬普拉以及莉娜·汗的職位,或將不會長久延續(xù)。拜登提名喬普拉為消費者金融保護局局長,但是今年3月,參議院銀行委員會在對他的提名上出現(xiàn)了黨派分歧,目前他仍在等待參議院的確認。

在莉娜·汗的確認聽證會上,她告訴立法者,反壟斷執(zhí)法者需要審查大型科技公司對數(shù)字市場的權力,無論是應用程序商店還是在線新聞領域。她指出,蘋果公司(Apple Inc.)和Alphabet公司旗下的谷歌(Google)在移動設備上的應用商店中占據(jù)主導地位。她還表示,蘋果從一些開發(fā)人員的收入中抽取30%這樣的做法,相當不合理。

“權力的來源是,你幾乎只有這兩種選擇。這就給了這些公司在市場上設定條件的真正權力?!彼f,“某些條款和條件真的缺乏任何有益理由?!?/p>

從法學院畢業(yè)后,莉娜·汗在反壟斷智庫——開放市場研究所(Open Markets Institute)工作,并在聯(lián)邦貿易委員會擔任喬普拉的顧問。此外,她還是眾議院反壟斷委員會的顧問,該委員會去年結束了對谷歌、蘋果、亞馬遜和Facebook的調查。

莉娜·汗是這一調查小組報告的作者之一。報告指責科技公司濫用其在數(shù)字經(jīng)濟中的“守門人角色”,指責他們在這一過程中侵蝕創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)精神,侵犯隱私和剝奪消費者的選擇。報告還包括了一系列關于反壟斷法改革的建議。(財富中文網(wǎng))

編譯:楊二一

據(jù)知情人士透露,美國總統(tǒng)喬·拜登正式任命莉娜·汗為聯(lián)邦貿易委員會(Federal Trade Commission)主席。這一出人意料的舉措,讓這位主張大力實施反壟斷的知名人士執(zhí)掌了委員會,日后對抗美國諸多科技巨頭。

參議院以69票對28票的結果確認,莉娜·汗將獲得聯(lián)邦貿易委員會的席位,數(shù)小時之后,她被任命為聯(lián)邦貿易委員會成員。 她將接替代理局長麗貝卡·凱利·斯勞特,后者擔任委員已有三年,此前曾被期望將由拜登給予終身席位。

莉娜·汗升任主席,標志著她迅速晉升為美國反壟斷執(zhí)法機構的最高領導人。她目前是哥倫比亞大學法學院的教授,而就在幾年前,她還是耶魯大學法律系的學生。 現(xiàn)年32歲的她現(xiàn)在負責管理美國兩家監(jiān)管競爭的機構之一——除了貿易委員會之外,另一家是司法部的反壟斷部門。

作為主席,莉娜·汗需要在這個五人機構中獲得多數(shù)席位,才能做出執(zhí)法決定。但對于該機構開展競爭和消費者保護調查的工作人員,她還是擁有著顯著的控制權。她席位的確認,使得民主黨目前在委員會中占多數(shù)。她將加入另外兩名民主黨人——斯勞特·喬普拉和羅希特·喬普拉的行列。這兩位民主黨人長期以來一直在尋求更積極的反壟斷議程。

聯(lián)邦貿易委員會的一名發(fā)言人拒絕就莉娜·汗被任命為主席一事發(fā)表評論。

2017年,莉娜·汗還是耶魯大學法學院的學生,當時她就亞馬遜公司(Amazon.com Inc.)發(fā)表了一篇研究論文,此后一舉成名。這一論文將這家在線零售巨頭稱為“有害的壟斷企業(yè)”,并認為該公司的做法應該引發(fā)美國對反壟斷執(zhí)法的反思。

莉娜·汗的舉動使她成為名為“新布蘭代斯學派”(New Brandeis School)的反壟斷運動的先鋒。這一學派認為,監(jiān)管并購和反競爭行為的老劇本已經(jīng)告吹,導致經(jīng)濟和政治權力在全球經(jīng)濟體系中相當集中。

支持拆分科技公司以及要求改革反壟斷的法律,曾經(jīng)處于反壟斷邊緣,現(xiàn)在已經(jīng)成為主流。上周,眾議院議員提出了一系列法案,將對科技公司的運營方式施加新的限制,在某些情況下將迫使其清退部分業(yè)務。

不過,莉娜·汗也有批評者。當她首次成為聯(lián)邦貿易委員會的未來候選人時,猶他州共和黨參議員邁克·李稱她對反壟斷的看法“與謹慎對待法律的正確做法嚴重脫節(jié)”。

莉娜·汗在3月份獲得現(xiàn)在這一提名,而她在哥倫比亞大學的同事蒂姆·吳被任命為白宮競爭政策顧問——這表明拜登總統(tǒng)準備對反壟斷執(zhí)法采取更強硬的態(tài)度。但是,盡管拜登政府已經(jīng)成立近5個月,他還沒有提名司法部反壟斷部門的負責人(該部門與聯(lián)邦貿易委員會共同執(zhí)行反壟斷執(zhí)法工作)。同時,他也沒有任命聯(lián)邦貿易委員會的常任主席。

明尼蘇達州民主黨參議員艾米·克洛布徹為參議院司法委員會反壟斷小組的主席,該小組將考慮拜登對反壟斷部門的選擇。克洛布徹在接受采訪時說,她希望政府能很快提名人選。

“他們讓蒂姆·吳和莉娜·汗參與進來,這表明他們真的想要認真對待這些問題?!彼f。

聯(lián)邦貿易委員會的民主黨多數(shù)與斯勞特·喬普拉以及莉娜·汗的職位,或將不會長久延續(xù)。拜登提名喬普拉為消費者金融保護局局長,但是今年3月,參議院銀行委員會在對他的提名上出現(xiàn)了黨派分歧,目前他仍在等待參議院的確認。

在莉娜·汗的確認聽證會上,她告訴立法者,反壟斷執(zhí)法者需要審查大型科技公司對數(shù)字市場的權力,無論是應用程序商店還是在線新聞領域。她指出,蘋果公司(Apple Inc.)和Alphabet公司旗下的谷歌(Google)在移動設備上的應用商店中占據(jù)主導地位。她還表示,蘋果從一些開發(fā)人員的收入中抽取30%這樣的做法,相當不合理。

“權力的來源是,你幾乎只有這兩種選擇。這就給了這些公司在市場上設定條件的真正權力?!彼f,“某些條款和條件真的缺乏任何有益理由?!?/p>

從法學院畢業(yè)后,莉娜·汗在反壟斷智庫——開放市場研究所(Open Markets Institute)工作,并在聯(lián)邦貿易委員會擔任喬普拉的顧問。此外,她還是眾議院反壟斷委員會的顧問,該委員會去年結束了對谷歌、蘋果、亞馬遜和Facebook的調查。

莉娜·汗是這一調查小組報告的作者之一。報告指責科技公司濫用其在數(shù)字經(jīng)濟中的“守門人角色”,指責他們在這一過程中侵蝕創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)精神,侵犯隱私和剝奪消費者的選擇。報告還包括了一系列關于反壟斷法改革的建議。(財富中文網(wǎng))

編譯:楊二一

President Joe Biden named Lina Khan chairwoman of the Federal Trade Commission, according to people familiar with the matter, an unexpected move that puts one of the most prominent advocates of aggressive antitrust enforcement against U.S. technology giants in charge of the agency.

News of Khan’s appointment came hours after the Senate confirmed her for a seat on the FTC by a vote of 69-28. She will take over the agency from Acting Chairwoman Rebecca Kelly Slaughter, who has been a commissioner for three years and had been expected to be tapped by Biden to lead the agency permanently.

Khan’s elevation to chairwoman marks her rapid rise to the top of U.S. antitrust enforcement. Currently a professor at Columbia Law School, just a few years ago she was a law student at Yale University. Now the 32-year-old is in charge of one of two agencies responsible for policing competition in the U.S. The other is the Justice Department’s antitrust division.

As chairwoman, Khan will need a majority of the five-member agency to make enforcement decisions, but she will have significant control over the staff who conduct the agency’s competition and consumer-protection investigations. Her confirmation gives Democrats majority control of the commission for now. She will joins two Democrats -- Slaughter and Rohit Chopra -- who have long sought to pursue a more aggressive antitrust agenda.

A spokeswoman for the FTC declined to comment about Khan’s appointment as chairwoman.

Khan rose to prominence with a 2017 research paper on Amazon.com Inc. that she wrote as a law student at Yale University. The paper casts the online retail giant as a harmful monopoly and argues that the company employs practices that should provoke a rethink of antitrust enforcement in the U.S.

Her work put her at the forefront of an anti-monopoly movement known as the New Brandeis School that says the traditional playbook for policing mergers and anticompetitive conduct has failed, leading to concentrated economic and political power across the economy.

Once on the fringes of antitrust thinking, support for breaking up tech firms and calls for reforming antitrust laws have gone mainstream. Last week, House lawmakers introduced a series of bills that would put new restrictions on how tech firms operate and in some cases force them to exit certain businesses.

Still, Khan has her detractors. When she first emerged as a possible candidate for the FTC, Republican Senator Mike Lee of Utah called her views on antitrust “wildly out of step with a prudent approach to the law.”

Khan’s nomination in March and the appointment of her Columbia colleague Tim Wu as White House adviser on competition policy signaled President Joe Biden was preparing to take a tougher approach to antitrust enforcement. But nearly five months into his administration, Biden has yet to nominate a leader for the Justice Department’s antitrust division, which shares antitrust enforcement with the FTC. He also hasn’t named a permanent chairman of the FTC.

Democratic Senator Amy Klobuchar of Minnesota, who chairs the Senate Judiciary Committee’s antitrust panel, which would consider Biden’s choice for the antitrust division, said in an interview that she hopes the administration nominates someone for the position soon.

“The fact they put in Tim Wu and Lina Khan really shows that they’re interested in seriously taking on these issues,” she said.

The FTC’s Democratic majority with Slaughter, Chopra and Khan may be short-lived. Biden nominated Chopra to lead the Consumer Financial Protection Bureau. He is still awaiting Senate confirmation after the Senate Banking Committee in March split on his nomination along party lines.

At her confirmation hearing, Khan told lawmakers that antitrust enforcers need to scrutinize the power that large technology companies have over digital markets, from app stores to online journalism. She called out the dominance that Apple Inc. and Alphabet Inc.’s Google have over app stores on mobile devices, saying terms like Apple taking 30% of the revenue earned by some developers can’t be justified.

“The source of the power is the fact that you have basically these two main options, and so that gives these companies the power to really set the terms in this market,” she said. “Certain terms and conditions really lack any type of beneficial justification.”

After law school, Khan worked at anti-monopoly think tank Open Markets Institute and as an adviser to Chopra at the FTC. She was also counsel to the House antitrust committee, which last year concluded an investigation of Google, Apple, Amazon and Facebook.

Khan was one of the authors of the panel’s report on the investigation, which accused the tech firms of abusing their roles as gatekeepers in the digital economy and in the process eroding innovation, entrepreneurship, privacy and consumer choice. It also included a series of recommendations for reforms to antitrust laws.

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