如何看待商務(wù)部對(duì)歐盟與中企“單獨(dú)談判”的表態(tài)?
柏文喜
行業(yè)商會(huì)為何會(huì)有隙可乘?行業(yè)商會(huì)非自發(fā)組建與市場(chǎng)化運(yùn)作的困境與出路
一般而言,行業(yè)組織由行業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)組成,是行業(yè)與社會(huì)、政府溝通的橋梁和紐帶,也是維護(hù)行業(yè)利益的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。行業(yè)商會(huì)對(duì)行業(yè)具有高度代表性。因此在與社會(huì)、政府、行業(yè)外溝通時(shí)一般都作為行業(yè)代表出現(xiàn),對(duì)于涉及國(guó)際貿(mào)易的相關(guān)商會(huì)而言更是如此。此次中歐交涉中中國(guó)機(jī)電商會(huì)已被中國(guó)企業(yè)充分授權(quán),歐盟卻一邊與中國(guó)機(jī)電商會(huì)磋商,在就價(jià)格承諾已取得一定進(jìn)展的情況下又繞過(guò)中國(guó)機(jī)電商會(huì)而與部分中國(guó)企業(yè)單獨(dú)進(jìn)行價(jià)格承諾談判,動(dòng)搖了雙方信任。此舉也引發(fā)中國(guó)商務(wù)部的鄭重表態(tài),認(rèn)為將干擾磋商整體進(jìn)程,將給價(jià)格承諾協(xié)議后續(xù)執(zhí)行和監(jiān)督增加更多的行政成本。
這一事件反過(guò)來(lái)看,歐方之所以能繞過(guò)中國(guó)機(jī)電商會(huì)與部分中國(guó)企業(yè)單獨(dú)談判,而且這些中國(guó)企業(yè)也愿意直接與歐方接觸,此類事件也不是第一次發(fā)生,那肯定不只是歐方的問(wèn)題。除了歐方可能拋出的利益誘餌之外,中國(guó)行業(yè)商會(huì)當(dāng)前的組織形式與運(yùn)作現(xiàn)狀,恐怕也是導(dǎo)致此類事件發(fā)生的重要原因。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,商會(huì)作為行業(yè)內(nèi)有共同利益的企業(yè)與相關(guān)機(jī)構(gòu)自發(fā)組建的平臺(tái),其存在與運(yùn)作的核心在于維護(hù)行業(yè)利益,促進(jìn)會(huì)員企業(yè)間的合作與交流。不過(guò),當(dāng)前我國(guó)行業(yè)商會(huì)普遍帶有半官方色彩,其組建與運(yùn)作機(jī)制受到政府較多干預(yù),導(dǎo)致商會(huì)的行業(yè)代表性存在較大折扣。非完全自發(fā)組建和市場(chǎng)化運(yùn)作的商會(huì),其代表性自然打了折扣,導(dǎo)致商會(huì)與會(huì)員企業(yè)在利益訴求一致性與商會(huì)支持度商存在明顯的不足,導(dǎo)致了外方與行業(yè)商會(huì)打交道中的有隙可乘。
一、 非完全自發(fā)組建和市場(chǎng)化運(yùn)作的商會(huì):行業(yè)代表性出現(xiàn)折扣
純市場(chǎng)條件下的商會(huì),是由行業(yè)內(nèi)有共同利益的企業(yè)與相關(guān)機(jī)構(gòu)基于自愿原則,共同發(fā)起和組建的。這種自發(fā)性和市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制確保了商會(huì)能夠真實(shí)反映行業(yè)利益,有效維護(hù)會(huì)員企業(yè)的合法權(quán)益。不過(guò),我國(guó)的行業(yè)商會(huì)往往屬于半官方組織,其組建與運(yùn)作機(jī)制受到政府較多干預(yù)。一方面,商會(huì)的組建往往不是基于會(huì)員企業(yè)的自發(fā)需求,而是由政府推動(dòng)或主導(dǎo),導(dǎo)致商會(huì)在成立之初就缺乏足夠的行業(yè)代表性和會(huì)員企業(yè)的廣泛認(rèn)可;另一方面,商會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)往往由原政府人員出任或兼任,機(jī)構(gòu)本身也按事業(yè)單位對(duì)待,這種“官辦”色彩濃厚的商會(huì),在代表行業(yè)利益的同時(shí),還需考慮政府訴求,甚至在某些情況下成為政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理的工具,導(dǎo)致商會(huì)與企業(yè)的訴求未必能夠完全一致,甚至存在利益沖突。
非完全自發(fā)組建和市場(chǎng)化運(yùn)作的商會(huì),其行業(yè)代表性自然存在較大折扣。這種折扣不僅體現(xiàn)在商會(huì)難以全面、真實(shí)地反映行業(yè)利益,還體現(xiàn)在商會(huì)難以有效維護(hù)會(huì)員企業(yè)的合法權(quán)益。當(dāng)商會(huì)無(wú)法充分代表行業(yè)利益時(shí),其在行業(yè)內(nèi)的權(quán)威性和影響力就會(huì)大打折扣,難以得到會(huì)員企業(yè)的廣泛認(rèn)可和堅(jiān)定支持。
二、 代表性打了折扣的商會(huì):目標(biāo)訴求不唯一,難以維護(hù)行業(yè)利益和體現(xiàn)企業(yè)訴求
由于商會(huì)的代表性存在折扣,其目標(biāo)訴求往往不再唯一。在代表行業(yè)利益的同時(shí),商會(huì)還需考慮政府訴求、社會(huì)期望等多種因素。這種多元化的目標(biāo)訴求使得商會(huì)在處理行業(yè)問(wèn)題時(shí)往往難以做出果斷的決策和有效的行動(dòng)。一方面,商會(huì)需要維護(hù)會(huì)員企業(yè)的合法權(quán)益,推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。但是,由于代表性存在折扣,商會(huì)在處理行業(yè)問(wèn)題時(shí)往往難以得到會(huì)員企業(yè)的廣泛支持和配合,導(dǎo)致商會(huì)在維護(hù)行業(yè)利益方面力不從心,難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一方面,商會(huì)還需考慮政府訴求和社會(huì)期望。在某些情況下,商會(huì)甚至需要犧牲會(huì)員企業(yè)的利益來(lái)滿足政府訴求或社會(huì)期望。這種雙重壓力使得商會(huì)在處理行業(yè)問(wèn)題時(shí)往往陷入左右為難的境地,難以做出符合會(huì)員企業(yè)利益的決策和行動(dòng)。
代表性打了折扣的商會(huì),由于目標(biāo)訴求不唯一,難以充分維護(hù)行業(yè)利益和體現(xiàn)企業(yè)訴求。這導(dǎo)致會(huì)員企業(yè)與商會(huì)之間在行動(dòng)上難以步調(diào)一致,甚至存在矛盾和沖突。當(dāng)會(huì)員企業(yè)認(rèn)為商會(huì)無(wú)法有效維護(hù)其利益時(shí),就會(huì)選擇繞過(guò)商會(huì)直接與對(duì)方接觸和談判,以維護(hù)自身的利益。
三、 利益訴求一致性:商會(huì)得到會(huì)員企業(yè)堅(jiān)定支持的關(guān)鍵
商會(huì)要得到會(huì)員企業(yè)的堅(jiān)定支持,關(guān)鍵在于其與會(huì)員企業(yè)利益訴求的一致性。只有當(dāng)商會(huì)能夠忠實(shí)維護(hù)行業(yè)利益和企業(yè)訴求時(shí),才能得到會(huì)員企業(yè)的廣泛認(rèn)可和堅(jiān)定支持。一方面,商會(huì)需要加強(qiáng)與會(huì)員企業(yè)的溝通和聯(lián)系,及時(shí)了解會(huì)員企業(yè)的需求和訴求。通過(guò)建立健全會(huì)員企業(yè)溝通機(jī)制,商會(huì)可以更好地了解會(huì)員企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、發(fā)展需求以及面臨的挑戰(zhàn)和困難。這有助于商會(huì)更加精準(zhǔn)地把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和會(huì)員企業(yè)需求,從而制定更加符合會(huì)員企業(yè)利益的決策和行動(dòng)計(jì)劃。
另一方面,商會(huì)需要積極維護(hù)會(huì)員企業(yè)的合法權(quán)益。當(dāng)會(huì)員企業(yè)面臨合法權(quán)益受損的情況時(shí),商會(huì)應(yīng)該積極站出來(lái)為其維權(quán)。通過(guò)加強(qiáng)與政府、法院等部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào),商會(huì)可以為會(huì)員企業(yè)提供更加有效的法律援助和維權(quán)服務(wù)。這有助于增強(qiáng)會(huì)員企業(yè)對(duì)商會(huì)的信任感和歸屬感,從而更加堅(jiān)定地支持商會(huì)的工作。
當(dāng)商會(huì)能夠忠實(shí)維護(hù)行業(yè)利益和企業(yè)訴求時(shí),就會(huì)得到會(huì)員企業(yè)的廣泛認(rèn)可和堅(jiān)定支持。這種支持不僅體現(xiàn)在會(huì)員企業(yè)對(duì)商會(huì)的信任和依賴上,還體現(xiàn)在會(huì)員企業(yè)愿意積極參與商會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)、為商會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量上。這種利益訴求的一致性有助于形成商會(huì)與會(huì)員企業(yè)之間的良性循環(huán),推動(dòng)商會(huì)和行業(yè)的健康發(fā)展。
四、 對(duì)改進(jìn)中國(guó)機(jī)電商會(huì)的具體建議
針對(duì)當(dāng)前中國(guó)機(jī)電商會(huì)存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn),提升會(huì)員凝聚力和商會(huì)號(hào)召力與權(quán)威性,可考慮以下具體建議:
1、增強(qiáng)商會(huì)的市場(chǎng)化運(yùn)作
--推動(dòng)商會(huì)自主運(yùn)營(yíng):減少政府對(duì)商會(huì)的直接干預(yù),讓商會(huì)能夠基于市場(chǎng)需求和行業(yè)特點(diǎn)自主運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)商會(huì)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
--優(yōu)化商會(huì)資金來(lái)源:鼓勵(lì)會(huì)員企業(yè)繳納會(huì)費(fèi),同時(shí)探索多元化的資金來(lái)源,如企業(yè)贊助、項(xiàng)目合作等。提高資金使用透明度,確保資金用于商會(huì)發(fā)展和會(huì)員企業(yè)服務(wù)。
2、提升商會(huì)的行業(yè)代表性
--加強(qiáng)會(huì)員企業(yè)參與:擴(kuò)大會(huì)員企業(yè)范圍,吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)加入,提高商會(huì)的行業(yè)覆蓋面。鼓勵(lì)會(huì)員企業(yè)積極參與商會(huì)決策,確保商會(huì)決策能夠充分反映行業(yè)利益和企業(yè)訴求。
--建立行業(yè)溝通平臺(tái):搭建行業(yè)交流平臺(tái),定期舉辦行業(yè)論壇、研討會(huì)等活動(dòng),加強(qiáng)會(huì)員企業(yè)之間的溝通與協(xié)作。通過(guò)平臺(tái)收集會(huì)員企業(yè)的意見(jiàn)和建議,為商會(huì)決策提供參考。
3、強(qiáng)化商會(huì)的服務(wù)功能
--提供法律援助和維權(quán)服務(wù):加強(qiáng)與政府部門(mén)、法律機(jī)構(gòu)的合作,為會(huì)員企業(yè)提供法律援助和維權(quán)服務(wù)。建立快速響應(yīng)機(jī)制,及時(shí)處理會(huì)員企業(yè)的法律問(wèn)題和糾紛。
--推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè):積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定工作,推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)會(huì)員企業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo),提高會(huì)員企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。
4、加強(qiáng)商會(huì)的國(guó)際合作與交流
--拓展國(guó)際市場(chǎng):充分利用商會(huì)平臺(tái),推動(dòng)會(huì)員企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng),加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易合作。組織會(huì)員企業(yè)參加國(guó)際展會(huì)、商務(wù)考察等活動(dòng),提高會(huì)員企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
--加強(qiáng)國(guó)際交流與合作:加強(qiáng)與國(guó)際商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的交流與合作,學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)商會(huì)與國(guó)際機(jī)構(gòu)在貿(mào)易、投資、技術(shù)等方面的合作,為會(huì)員企業(yè)提供更多國(guó)際合作機(jī)會(huì)。
5、完善商會(huì)內(nèi)部治理機(jī)制
--加強(qiáng)商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)建設(shè):選拔具有行業(yè)背景和管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士擔(dān)任商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。加強(qiáng)商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),提高領(lǐng)導(dǎo)能力和專業(yè)素養(yǎng)。
--建立健全商會(huì)規(guī)章制度:完善商會(huì)的規(guī)章制度,明確商會(huì)職責(zé)、會(huì)員權(quán)利和義務(wù)等。加強(qiáng)商會(huì)內(nèi)部監(jiān)督和管理,確保商會(huì)各項(xiàng)工作依法依規(guī)開(kāi)展。
6、加大政策支持和引導(dǎo)力度
--爭(zhēng)取政府政策支持:積極向政府部門(mén)反映行業(yè)訴求和企業(yè)需求,爭(zhēng)取政府政策支持和資金扶持。加強(qiáng)與政府部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),推動(dòng)政府出臺(tái)有利于行業(yè)發(fā)展的政策措施。
--加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和規(guī)劃:結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求,制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略。加強(qiáng)對(duì)會(huì)員企業(yè)的指導(dǎo)和引導(dǎo),推動(dòng)會(huì)員企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。
綜上所述,改進(jìn)中國(guó)機(jī)電商會(huì)需要從市場(chǎng)化運(yùn)作、行業(yè)代表性、服務(wù)功能、國(guó)際合作與交流、內(nèi)部治理機(jī)制以及政策支持和引導(dǎo)力度等多個(gè)方面入手。通過(guò)這些措施的實(shí)施,可以進(jìn)一步提升商會(huì)的行業(yè)影響力和會(huì)員企業(yè)的滿意度,推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。
蘑菇會(huì)飛
儒家文化長(zhǎng)期強(qiáng)調(diào)個(gè)人的行為和利益應(yīng)當(dāng)服從于家庭、國(guó)家和社會(huì)的整體利益。我們打小就生活在儒家文化當(dāng)中,但從商業(yè)實(shí)踐來(lái)看,我們的大“抱團(tuán)”精神卻并不出眾。印度裔高管抱團(tuán)占領(lǐng)硅谷、猶太裔抱團(tuán)攪動(dòng)世界金融市場(chǎng)、昂撒財(cái)團(tuán)主導(dǎo)西方貿(mào)易,但中國(guó)的特色抱團(tuán)卻主要是晉商、徽商、閩商等這些相對(duì)較小的聯(lián)盟??赡苷强吹搅酥袊?guó)商業(yè)集團(tuán)存在這種明顯的隔閡,歐盟委員會(huì)才搞了個(gè)“分而斗之”的操作。
歐盟委員會(huì)搞這么一出的確有些不講武德,但奈何人家也算是抓住了問(wèn)題的核心。中國(guó)政府不傻,中國(guó)企業(yè)家們更是精明。生于孫子兵法的發(fā)源地,大家都清楚接受歐盟各個(gè)分化的后果是誰(shuí)也撈不到長(zhǎng)期的好處。盡管我們這局挺被動(dòng),但也為國(guó)內(nèi)商界上了一課:緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)將是未來(lái)抵御出海過(guò)程中驚濤駭浪的必要步驟。