1、2024年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開局，但仍處于有效需求不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，“量強(qiáng)價弱”的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，“量強(qiáng)價弱”不利于市場微觀主體體感與預(yù)期修復(fù)；
2、2024年中國仍是全球經(jīng)濟(jì)的重要增長引擎，2024年全球經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測值為3.1%，遠(yuǎn)低于3.8%的歷史（2000-2019年）平均水平；
3、出口改善是民企投資與居民消費(fèi)恢復(fù)的關(guān)鍵，2024年一季度，民企占進(jìn)出口總值“半壁江山”（54.3%），企業(yè)數(shù)量占比九成；
4、出口回升是“出口—民企投資—城鎮(zhèn)就業(yè)（民企貢獻(xiàn)80%城鎮(zhèn)就業(yè)）—居民收入—居民消費(fèi)—民企投資”實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的關(guān)鍵；
5、以美元計(jì)，一季度出口金額同比增長1.5%，較去年全年增速加快6.1個百分點(diǎn)，結(jié)束了去年連續(xù)三個季度的負(fù)增長。
6、2024年擴(kuò)內(nèi)需的政策重心：大規(guī)模設(shè)備更新促民企投資，消費(fèi)品以舊換新促居民消費(fèi)；
7、更新?lián)Q新“倒逼機(jī)制”明確：《以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》中完成制修訂294項(xiàng)重點(diǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)，有74項(xiàng)為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)（強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行）；
8、4月以來，部分發(fā)達(dá)省市已制定本地更新?lián)Q新具體工作細(xì)則。如浙江、山東、重慶、廣東等7省市出臺了整體的方案或舉措；
9、代表新質(zhì)生產(chǎn)力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，尤其是其中的高技術(shù)制造業(yè)投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“亮點(diǎn)”；
10、“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，工作抓手便是新一輪大規(guī)模設(shè)備更新行動，并以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級為重要方向。

產(chǎn)能過剩最重要的判斷指標(biāo)是產(chǎn)能利用率。產(chǎn)能利用率通常定義為實(shí)際產(chǎn)出與潛在產(chǎn)能的比例。當(dāng)一個行業(yè)的整體產(chǎn)能利用率處于較低水平時，就意味著存在大量的閑置產(chǎn)能，該行業(yè)就處于整體產(chǎn)能過剩的狀態(tài)。因此，產(chǎn)能利用率的衡量就成為界定和分析產(chǎn)能過剩的前提和基礎(chǔ)。

本文回顧中國歷史上的產(chǎn)能周期與產(chǎn)能過剩，審視當(dāng)下產(chǎn)能過剩的結(jié)構(gòu)特征，在此基礎(chǔ)上提出本輪產(chǎn)能過剩的化解之道。

歷史上的產(chǎn)能周期與產(chǎn)能過剩。產(chǎn)能周期往往滯后于經(jīng)濟(jì)周期，新增產(chǎn)能的投放可能恰逢需求的回落，從而造成經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。回顧歷史，中國在1980年代、1990年代、2000年-2015年走過了三輪朱格拉周期，最新一輪的朱格拉周期在2016年開啟，2022年起或已進(jìn)入下行階段。

當(dāng)前中國制造業(yè)面臨結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩。綜合統(tǒng)計(jì)局公布的細(xì)分行業(yè)和上市企業(yè)固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率：2023年下半年，中國制造業(yè)總體產(chǎn)能利用程度低于歷史中樞水平。其中，計(jì)算機(jī)通信電子、電氣機(jī)械、汽車制造等裝備制造業(yè)表現(xiàn)最弱，與高技術(shù)制造業(yè)的重合度較高。原材料行業(yè)產(chǎn)能利用程度也有不足，集中于非金屬礦物制品和化工相關(guān)行業(yè)。消費(fèi)制造行業(yè)中，無論是醫(yī)藥、食品制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等必需品，還是紡織服裝、家具制造、皮革制鞋、紡織業(yè)等可選消費(fèi)品，都存在不同程度的產(chǎn)能利用不足。

本輪產(chǎn)能過剩的結(jié)構(gòu)性特征。第一，房地產(chǎn)和人口迎拐點(diǎn)，建筑原料與商品需求面臨變局。一方面，商品消費(fèi)可能從增量市場變?yōu)榇媪渴袌觯绕涫羌矣闷骶?、家具、木材等房地產(chǎn)相關(guān)的耐用消費(fèi)品，而食品制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝等行業(yè)也較難復(fù)刻“消費(fèi)升級”時期的增長邏輯。另一方面，房地產(chǎn)部門對鋼鐵、水泥、平板玻璃等建筑原材料終端需求的影響較大，相關(guān)行業(yè)產(chǎn)能過剩壓力逐步累積。第二，產(chǎn)能投放疊加外需轉(zhuǎn)弱，化工醫(yī)藥行業(yè)壓力突出。2021年以來，外需推動化工、醫(yī)藥行業(yè)等行業(yè)大規(guī)模擴(kuò)產(chǎn)。然而，2023年以來全球需求趨于回落，對前期產(chǎn)能的消化能力不足，產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯現(xiàn)。第三，綠色化浪潮推動，能源轉(zhuǎn)型行業(yè)投資迅猛?！疤贾泻汀遍L期需求前景較好，遠(yuǎn)期視角下的產(chǎn)能有望得以消化。然而，技術(shù)路線處于演進(jìn)過程中，“先進(jìn)產(chǎn)能”和“落后產(chǎn)能”存在矛盾。第四，海外產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)，半導(dǎo)體競爭白熱化，行業(yè)面臨三重壓力。一是產(chǎn)能增長，中國及海外經(jīng)濟(jì)體均加大半導(dǎo)體領(lǐng)域的資本支出，新建產(chǎn)能將陸續(xù)投放。二是制造外遷，外商企業(yè)在華生產(chǎn)回落，更趨向于“在岸”、“近岸”和“友岸”。三是需求回落，加劇相關(guān)行業(yè)的經(jīng)營壓力。

產(chǎn)能過剩的化解之道。第一，供給側(cè)改革仍然有必要。本輪產(chǎn)能過剩行業(yè)涉及的民營企業(yè)更多，需避免“一刀切”重演，可給予主動退出的落后產(chǎn)線一定財(cái)政獎勵，補(bǔ)貼低能耗產(chǎn)品的終端消費(fèi)、征收“碳稅”等市場化形式，給予民營企業(yè)穩(wěn)定的預(yù)期和充分的信心。第二，鼓勵創(chuàng)新和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升。先進(jìn)產(chǎn)能不易過剩，渠道、商業(yè)模式及應(yīng)用端的創(chuàng)新同樣重要，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的推出和推廣能夠創(chuàng)造需求，有助于幫助結(jié)構(gòu)性階段性產(chǎn)能過剩的企業(yè)打開市場，消化產(chǎn)能。第三，暢通“外循環(huán)”。創(chuàng)造良好國際環(huán)境，鼓勵企業(yè)提高產(chǎn)品競爭力，獲取更多國際市場份額。

創(chuàng)造gdp數(shù)據(jù)，不忘減持債務(wù)，

外部性給予當(dāng)下“國富兵強(qiáng)”稍微優(yōu)先于“民富國強(qiáng)”，但也只是稍微，時間窗口額度不太充裕。
公共政策的要義，不在于絕對值，而在于外部性、內(nèi)部性的節(jié)制、均衡、諧振率。

現(xiàn)在的利好已經(jīng)成了雞肋，國內(nèi)外都不認(rèn)可