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廣州和杭州財(cái)政收入“倒掛”的背后

2024-01-19 15:30
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杭州和廣州是兩個(gè)經(jīng)常被拿來比較的城市,分別地處中國最發(fā)達(dá)的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈,都是沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的省會(huì),文化底蘊(yùn)豐厚。但一個(gè)不為人注意的地方是,經(jīng)濟(jì)體量小得多的杭州財(cái)政收入遠(yuǎn)超廣州,背后體現(xiàn)的是不同財(cái)政分配制度對城市財(cái)政自主權(quán)的影響。 | 相關(guān)閱讀(界面)
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張旺

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對比杭州和廣州的稅收,除了文中提到的這個(gè)視角,可能也需要看看兩地頭部企業(yè)的情況。我們舉個(gè)對比性很強(qiáng)的例子。
以全國工商聯(lián)發(fā)布的“2023中國民營企業(yè)500強(qiáng)”排行榜為例,杭州的企業(yè)就有42家,數(shù)量位居全國城市第一,并且連續(xù)21年上榜數(shù)量在中國城市中排名第一。其中阿里巴巴排名第二,浙江榮盛控股排名第五,吉利控股和恒逸集團(tuán)分別排名第12和第13。此外,這四家排名靠前的企業(yè)還是《財(cái)富》世界500強(qiáng)企業(yè)。這樣的頭部企業(yè)在杭州,也基本上都是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶。
然而廣州卻只有8家企業(yè)上榜,也折射了廣州大企業(yè)不多的實(shí)際情況。而其中排名最高的廣東海大集團(tuán)排名僅為87位,距離浙江的頭部企業(yè)有明顯的差距。

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蘇牧野

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杭州的財(cái)政收入遠(yuǎn)超廣州,主要在于兩省不同的財(cái)政分配制度。

廣東省實(shí)行的是分稅制,省內(nèi)各地市要與中央、廣東省分稅,省級財(cái)政在集中各市財(cái)力后,再進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付,以平衡省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異。這導(dǎo)致廣州將七成以上的財(cái)政收入上繳中央和省里,自己只留下不到30%。

而浙江省采取的是基數(shù)加增量分成制度。地方財(cái)政收入超過2014年收入基數(shù)的增量部分,實(shí)行“二八”分成,即省得20%,市、縣(市)得80%。此外,省與杭州市收入實(shí)行總額分享,省分享16%、杭州市分享84%。這種體制下,杭州可以將近一半的財(cái)政收入留在當(dāng)?shù)厥褂谩?br />
因此,杭州的財(cái)政自主權(quán)要大得多,能夠保留更多的財(cái)政收入用于本地發(fā)展。

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