8月31日召開的國務院常務會議指出，要細化實化接續(xù)政策、9月上旬實施細則應出盡出，著力擴大有效需求，促投資帶消費增就業(yè)，鞏固經(jīng)濟恢復基礎，增強發(fā)展后勁。

在過去，一般都是政策出臺后，很快就能穩(wěn)住經(jīng)濟、穩(wěn)住企業(yè)、穩(wěn)住市場，很少需要有持續(xù)出臺政策的。即便有后續(xù)政策，更多也是取長補短，而不需要繼續(xù)加大發(fā)力。但是，從目前情況來看，經(jīng)濟運行正面臨超預期因素的沖擊，市場主體遇到的困難比2020年多。更重要的是，這是發(fā)生在連續(xù)多年形勢復雜、不確定性因素增多、企業(yè)運行困難、政策持續(xù)發(fā)力的背景下。因此，今年對政策的期待更高，對政策的針對性要求也更強，這也是今年退稅減稅降費等超過2020年的主要原因之一。

而從此次會議傳出的信息來看，相關(guān)的政策不僅不會退出，而且會出臺更加具體、更具針對性的實施細則。換言之，就是要將宏觀政策更加具體地細化到微觀層面，分解到具體行業(yè)、具體企業(yè)，且最大限度地減少中間環(huán)節(jié)。金融政策重點在穩(wěn)投資、穩(wěn)增長上明確支持重點，出臺實施細則；財政政策重點在穩(wěn)市場主體、穩(wěn)就業(yè)上細化實施方案、落實幫扶措施；消費政策重點在住房、汽車等帶動性強的領(lǐng)域，以及生活必需品、傳統(tǒng)消費等方面。必須看到，這些政策并不只是當前經(jīng)濟困難下的應對措施，也是為實現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局打下的政策基礎。

從政策的角度來看，不管是立足宏觀的還是體現(xiàn)微觀的經(jīng)濟政策，都是面向全國、面向所有地區(qū)、面向所有市場主體，但從實施情況來看，很多政策又更加有利于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的實施和操作。因為，政策能否落實，取決于兩個層面：一是政策供給層面，一是政策需求層面。從供給角度看，政策工具箱已經(jīng)設計和安排了足夠的政策，如果都能有效落實，對穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)就業(yè)將產(chǎn)生非常重要的作用。但從需求角度看，如果沒有接住政策的載體，政策的效用也會受到影響。因此，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，特別是經(jīng)濟大省的責任就更重。很大程度上，9月將要應出盡出的接續(xù)政策實施細則，對經(jīng)濟大省來說，就顯得更加重要、更有必要。

需特別提醒的是，在穩(wěn)定經(jīng)濟增長、穩(wěn)定就業(yè)、應對復雜環(huán)境問題上，經(jīng)濟大省必須發(fā)揮好中央和地方兩個積極性。既要有大局意識，執(zhí)行好中央的各項政策，還要有統(tǒng)領(lǐng)意識，銜接好地方各級政府與企業(yè)的關(guān)系，在中央政策基礎上，依據(jù)本地實際，出臺更多配套的地方性政策。尤其要調(diào)動好每個人的積極性，發(fā)揮好每個人的作用，不能讓政策在“人”的手里出現(xiàn)打折、挪用、消解等現(xiàn)象。一旦發(fā)生，要堅決嚴厲查處。這方面，中央督查組已做出示范，地方也要強化督查和檢查，確保各項政策落地見效。

今年疫情形勢不容樂觀，對消費等各方面經(jīng)濟指數(shù)印象都比較大，所以可以看到，今年的國常會特別側(cè)重于穩(wěn)經(jīng)濟，保就業(yè)，特別是釋放了很多政策性金融工具，以便增加社會融資。

但是對比前半年這幾次國常會內(nèi)容看，比較引人注目的是，國常會上提及房地產(chǎn)市場的部分越來越多，從這里可以看出，房地產(chǎn)市場的衰退和萎縮，對整個經(jīng)濟大盤的影響還是比較重要，但是無論是政策工具還是金融工具的釋放下，房地產(chǎn)市場似乎都沒有激發(fā)更多活力，這其中緣由值得深思。