2021年12月開始實(shí)施《外國公司問責(zé)法》規(guī)定，如果一家外國公司若連續(xù)三年未能通過美國公眾公司會計(jì)監(jiān)督委員會（PCAOB）審計(jì)，將被禁止在美國任何交易所上市。盡管該法案適用于所有在美國上市的外國企業(yè)，但中國內(nèi)地、中國香港、法國和比利時(shí)是僅有的四個(gè)PCAOB無法監(jiān)管審計(jì)的國家和地區(qū)，其中中國內(nèi)地和中國香港的企業(yè)占比將近90%。?2022年3月8日，美國證券監(jiān)管當(dāng)局在上述法案授權(quán)下開始公布不符合審計(jì)底稿相關(guān)要求的境外上市公司的“預(yù)摘牌名單”。截至2022年8月16日，已有162家美國中概股進(jìn)入預(yù)摘牌名單。這些最終被列入確定名單的公司如果三年內(nèi)不能滿足PCAOB對審計(jì)師的檢查要求，理論上將會被強(qiáng)制退市。

中國人民大學(xué)金融學(xué)教授鄭志剛在近期撰文指出，在注冊制時(shí)代，資本市場雖然并不能完全阻止問題企業(yè)通過弄虛作假上市，但可以確保在較短的時(shí)間內(nèi)讓這些問題公司財(cái)務(wù)造假曝光，并為此付出沉重的代價(jià)。對于上市公司會計(jì)信息披露質(zhì)量的保證，進(jìn)而投資者權(quán)益的保護(hù)，我們應(yīng)該更多依靠市場選擇，而不是通過預(yù)設(shè)上市標(biāo)準(zhǔn)這一審核制下的監(jiān)管的方式確定一家企業(yè)是否留在市場。在最短的時(shí)間上市，又在最短的時(shí)間內(nèi)退市的瑞幸咖啡成為注冊制時(shí)代市場“裁決“一個(gè)企業(yè)是否應(yīng)該留在市場的最佳案例。在上述意義上，《外國公司問責(zé)法》以監(jiān)管的方式而不是市場的方式確定一家企業(yè)是否留在市場是注冊制時(shí)代的一種“退步”。

對于一個(gè)嚴(yán)格奉行注冊制的成熟資本市場，對于繼續(xù)在美國上市的中概股，美國監(jiān)管當(dāng)局需要做的，也許依然是，通過引入和培育做空機(jī)構(gòu)和股東投票代理機(jī)構(gòu)，讓這些主觀唯利是圖的市場機(jī)構(gòu)客觀上在做監(jiān)督財(cái)務(wù)造假和完善公司治理的行為；讓小股東發(fā)起的集體訴訟這一法制力量成為包括打擊財(cái)務(wù)造假在內(nèi)的資本市場制度建設(shè)的主導(dǎo)力量和強(qiáng)大威懾；通過制定共同執(zhí)行的交易規(guī)則，引導(dǎo)主要的交易所在提供高質(zhì)量的交易服務(wù)上開展有序競爭，不斷推動資本市場服務(wù)水平的提升。當(dāng)然，對于存在財(cái)務(wù)造假嫌疑的中概股企業(yè)，中美監(jiān)管雙方將圍繞審計(jì)底稿開展聯(lián)合檢查。

他還指出，簡單回顧美國跨境審計(jì)監(jiān)管實(shí)踐，我們不難發(fā)現(xiàn)，盡管PCAOB一直嘗試推進(jìn)其對境外會計(jì)師事務(wù)所的入境調(diào)查工作，但大多以簽署聯(lián)合檢查協(xié)議開展合作告終。從2010年開始，PCAOB率先與英國、挪威、日本、荷蘭、迪拜、德國和芬蘭等簽訂了聯(lián)合檢查協(xié)議。截至2021年底，PCAOB已經(jīng)在54個(gè)境外地區(qū)開展了跨境審計(jì)調(diào)查。

值得注意的是，在《外國公司問責(zé)法》生效前，此前沒有達(dá)成合作協(xié)議的法國和比利時(shí)也已經(jīng)與PCAOB達(dá)成了審計(jì)合作協(xié)議。因此，他樂觀地預(yù)計(jì)，中美證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)未來并不排除遵循慣例，雙方達(dá)成聯(lián)合檢查協(xié)議的可能性。

經(jīng)過昨晚之后，大家都發(fā)現(xiàn)中概股在迅速反彈，納斯達(dá)克中國指數(shù)暴漲……這對于市場投資者來講是個(gè)好消息，但是這篇文章將這樣突如其來的暴漲歸結(jié)于“低估值疊加超預(yù)期業(yè)績”等等一大車亂七八糟的業(yè)績分析，讓人看了覺得有點(diǎn)好笑。要知道，稍微會點(diǎn)英語的人都知道，昨天晚上爆出了中美之間接近達(dá)成審計(jì)底稿協(xié)議的消息，而且這個(gè)消息幾家知名的外媒都有報(bào)道，應(yīng)該所言非虛，這樣一來，中概股的退市風(fēng)險(xiǎn)減了一大半。中概股自然就會暴漲了。

《華爾街日報(bào)》最新報(bào)道援引知情人士的話透露，美國和中國正接近達(dá)成協(xié)議，允許美國會計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)前往香港，檢查在紐約上市的中國公司的審計(jì)記錄，因?yàn)閮蓢鉀Q長達(dá)一年的僵局邁進(jìn)。

知情人士說，北京證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在安排在美上市的中國公司及其會計(jì)師事務(wù)所將其審計(jì)工作底稿和其他數(shù)據(jù)從中國內(nèi)地轉(zhuǎn)移到香港。

知情人士說，中國證券監(jiān)督管理委員會最近向一些會計(jì)師事務(wù)所和公司通報(bào)了這一計(jì)劃，并補(bǔ)充說，美國會計(jì)檢查員最快可能于下月抵達(dá)香港。“只有在美國方面確定其完全可以獲得審計(jì)工作文件的情況下，才能達(dá)成最終協(xié)議?！?br />
中國證監(jiān)會在回應(yīng)《華爾街日報(bào)》的詢問時(shí)表示，它沒有任何相關(guān)信息要披露，PCAOB拒絕置評。

得了吧…不是因?yàn)閜caob可以進(jìn)場看資料嗎？