日前深圳市商務(wù)局宣布，將通過美團(tuán)、京東平臺(tái)，向深圳消費(fèi)者陸續(xù)發(fā)放5億元消費(fèi)券，以更好滿足市民購物、美食、旅游等留深過節(jié)消費(fèi)需求，在做好疫情防控的同時(shí)，促進(jìn)各類消費(fèi)有序恢復(fù)。這是在預(yù)期下行，增長乏力，宏觀層面推出力度較大的逆周期調(diào)節(jié)措施的同時(shí)，地方政府試圖以促進(jìn)消費(fèi)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措。

消費(fèi)與投資、出口一起共同構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。對(duì)外出口受制于國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系及國際市場的需求變化，存在較大的不可控應(yīng)因素；國內(nèi)特有的體制下因可控性比較強(qiáng)，投資自然就成為促進(jìn)增長的最容易運(yùn)用的工具，也是長期以來國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長對(duì)投資驅(qū)動(dòng)形成過度依賴的重要原因。如此一來，一方面引發(fā)了越來越明顯的投資邊際效應(yīng)遞減問題，另一方面也造成了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩與過度負(fù)債問題，導(dǎo)致投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式難以為繼。而消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終目的，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長的作用不言而喻，再加上中國正處于生產(chǎn)型社會(huì)向消費(fèi)性社會(huì)的轉(zhuǎn)換期，促進(jìn)消費(fèi)就成為具備保增長與促轉(zhuǎn)型這一雙重目標(biāo)的重要依托。

其實(shí)，消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿€與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的轉(zhuǎn)型有關(guān)。當(dāng)一個(gè)社會(huì)以國家生存為主要發(fā)展目標(biāo)時(shí)，提升國家能力往往就更多的體現(xiàn)在對(duì)于生產(chǎn)端投入產(chǎn)出的重視和對(duì)國家汲取社會(huì)資源能力的建設(shè)上；而當(dāng)一個(gè)社會(huì)以國民生活水平和幸福指數(shù)為主要發(fā)展目標(biāo)時(shí)，必然就會(huì)轉(zhuǎn)向以消費(fèi)為核心和以消費(fèi)增長作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。富裕國家和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的重要標(biāo)志之一，就是消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最重要的組成部分和最大的發(fā)展動(dòng)力。中國要跨越中等收入陷阱，實(shí)現(xiàn)向中上等收入水平和共同富裕社會(huì)的邁進(jìn)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換為以消費(fèi)為主，就成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的必然選擇，也是由出口和投資依賴型的外向型模式，轉(zhuǎn)向內(nèi)外并重的雙循環(huán)模式的必由之路。

因此，將促進(jìn)消費(fèi)提升至經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的高度與層面而言，也就不僅僅是發(fā)發(fā)消費(fèi)券來帶動(dòng)與刺激消費(fèi)，促進(jìn)疫情影響之下的消費(fèi)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的問題了。為進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，打通國內(nèi)大循環(huán)，則需要從促進(jìn)就業(yè)和提升收入、完善社保醫(yī)療措施、消除消費(fèi)領(lǐng)域的制度性障礙等方面綜合施力，讓消費(fèi)者有錢、有消費(fèi)意愿、有消費(fèi)環(huán)境與消費(fèi)條件，愿花錢、有錢花、敢花錢和能花錢，才能持續(xù)推動(dòng)消費(fèi)增長和逐步實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)型社會(huì)到消費(fèi)型社會(huì)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

單單就讓消費(fèi)者有錢花這一點(diǎn)而言，提升國民收入水平和進(jìn)行合理的收入分配，則是向消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最重要的命題。因此，除了學(xué)習(xí)日本經(jīng)濟(jì)起飛階段國民收入倍增計(jì)劃實(shí)施中的成功經(jīng)驗(yàn)之外，在國民經(jīng)濟(jì)總量中逐步提升個(gè)人收入所的比例尤為重要，這本身既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的體現(xiàn)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極目的所在，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。另外，通過所得稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅和轉(zhuǎn)移支付等二次分配工具和捐贈(zèng)、慈善、公益等三次分配來適當(dāng)調(diào)節(jié)收入差距，讓收入分配更為合理，也是促進(jìn)消費(fèi)增長可持續(xù)性的重要條件。

就深圳此次發(fā)放消費(fèi)券活動(dòng)本身而言，這也是旨在解決讓消費(fèi)者有錢花這一問題的。據(jù)介紹，此次5億消費(fèi)券包括4億元購物消費(fèi)券、6000萬元餐飲消費(fèi)券、1000萬元旅游體育消費(fèi)券和3000萬元數(shù)字人民幣紅包，當(dāng)前地理位置定位在深圳市的用戶，均可通過登錄相關(guān)平臺(tái)APP，進(jìn)入活動(dòng)頁領(lǐng)取。本次消費(fèi)券的發(fā)放方式是市場化和開放式、普惠型的，針對(duì)所有身處深圳的人士且不區(qū)分是否為常住人口，而通過相關(guān)平臺(tái)APP進(jìn)行數(shù)字化發(fā)放也大大提高了發(fā)放效率。以發(fā)放消費(fèi)券的方式來刺激和活躍消費(fèi)，增強(qiáng)五一假期的節(jié)日氛圍，可謂一舉多得。另外，除了消費(fèi)券，促消費(fèi)還可以通過特定的消費(fèi)補(bǔ)貼、消費(fèi)金融支持措施以及降低消費(fèi)準(zhǔn)入條件、鼓勵(lì)商家與企業(yè)降價(jià)促銷，或者給予商家銷售補(bǔ)貼等舉措來進(jìn)行。

消費(fèi)券的使用一般而言都是以消費(fèi)者的付費(fèi)消費(fèi)活動(dòng)為前提的，只要在達(dá)到一定消費(fèi)數(shù)額的前提下才可以使用一定比例的消費(fèi)券，這也是利用消費(fèi)券來拉動(dòng)消費(fèi)的初衷所在。不過，這樣一來就又回到了消費(fèi)者的錢從何處來的問題，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不景氣，收入增長乏力甚至失業(yè)率居高不下的狀態(tài)下更是如此。其實(shí)，我們完全可以轉(zhuǎn)換一下經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，將傳統(tǒng)的低效投資驅(qū)動(dòng)模式中由政府掌握和能夠動(dòng)員的資金，除去必要的社會(huì)公共品投資與維護(hù)費(fèi)用之外，直接發(fā)放給個(gè)人以轉(zhuǎn)換成個(gè)人消費(fèi)能力，讓消費(fèi)者以貨幣選票、以市場機(jī)制和真實(shí)的需求流向，甄選和塑造出更有效率和更有競爭力的企業(yè)群體、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與市場格局，篩選和重構(gòu)出更有可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展能力的新的經(jīng)濟(jì)格局來。

關(guān)于這一點(diǎn)，2020年疫情初次出現(xiàn)期間，我本人、許小年教授和姚洋教授也為此進(jìn)行了多次和持續(xù)呼吁，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行邏輯與技術(shù)操作方面也不存在根本性問題。這一方面，很多國家包括香港地區(qū)在內(nèi)，在疫情期間都作出了不少嘗試，并獲得了不錯(cuò)的效果。因此，這就成了一個(gè)決策層面愿不愿和敢不敢的問題，因?yàn)檫@不但涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變問題，也涉及現(xiàn)有多方利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題。

消費(fèi)應(yīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長最強(qiáng)壯的馬車
消費(fèi)、投資、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年，最終消費(fèi)支出、資本形成總額、貨物和服務(wù)凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為65.4%、13.7%、20.9%。
從長遠(yuǎn)和穩(wěn)定發(fā)展的角度看，消費(fèi)無疑是最重要的，消費(fèi)受國際環(huán)境變化的影響最小；從統(tǒng)籌國際國內(nèi)大局的角度看，依賴消費(fèi)增長推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長是最安全的方式。
問題是如何刺激消費(fèi)?
要消費(fèi)，首先得有收入。深圳發(fā)放5億消費(fèi)券，相當(dāng)于直接增加居民收入5億元。以消費(fèi)券的形式發(fā)放，拉動(dòng)的消費(fèi)支出更多也更有效。如果直接發(fā)現(xiàn)金，很多居民可能會(huì)儲(chǔ)蓄起來。
從長期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的角度看，每年定期拿出一定的財(cái)政預(yù)算用于發(fā)放消費(fèi)券應(yīng)該成為一個(gè)長效機(jī)制。特別是針對(duì)汽車、家電、裝修、住房等大宗消費(fèi)應(yīng)該推出大額消費(fèi)券，刺激大宗消費(fèi)支出，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良性循環(huán)。
消費(fèi)券是一個(gè)增加收入和消費(fèi)的方式。但這只是一種權(quán)宜之計(jì)。要想推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定持續(xù)增長，必須千方百計(jì)提升居民可支配收入才行。任何一個(gè)發(fā)達(dá)國家，都是高收入、高消費(fèi)的國家。跳過中等收入陷阱，必須提升居民收入。
居民收入的主要來源是工資收入。居民的工資收入主要來源于企業(yè)。企業(yè)主要是中小微企業(yè)。企業(yè)只有擁有了好的經(jīng)濟(jì)效益才有能力和動(dòng)力去提升職工的工資收入。
轉(zhuǎn)了一圈，提升工資收入必須把企業(yè)經(jīng)營管理好并取得好的經(jīng)濟(jì)效益。提升企業(yè)，特別是中小微企業(yè)的經(jīng)營管理水平才是提升工資收入、提升居民消費(fèi)的根本解決之道。

看了這個(gè)新聞不禁要贊嘆一句深圳就是有錢。之前深圳因?yàn)橐咔槎唐诜獬瞧陂g，就能看到深圳政府財(cái)政力量之足，無論是保障物資還是給企業(yè)的一些優(yōu)惠都看起來十分充分。如今在經(jīng)濟(jì)下行，增長承壓的趨勢(shì)下，雖然全國各地都在嚷嚷要促進(jìn)消費(fèi)，但是大多數(shù)城市也都是紙面文件上號(hào)召號(hào)召而已，雖然也有部分城市發(fā)消費(fèi)券，但很少像深圳這樣豪擲5億消費(fèi)券的，這樣既能補(bǔ)貼群眾，又能借機(jī)扶持中小企業(yè)和商戶，是一舉兩得之舉。

在看到深圳給居民發(fā)消費(fèi)券這則新聞之后，身在上海的我又得知一個(gè)令我們震驚的消息，這個(gè)消息又是來自一段廣為流傳的錄音。錄音中的女士是靜安大寧街道居民，她向相關(guān)部門投訴，為什么我們小區(qū)物資這么點(diǎn)，而隔離小區(qū)物資那么多？別人有肉有面包什么的，為什么我們明明挨得這么近，卻沒有收到過這些？

于是對(duì)方透露出了幾個(gè)重要信息：

第一，對(duì)于小區(qū)居民沒有物資的問題，其實(shí)我們所有街道都是一視同仁的！

第二，除了團(tuán)購渠道以外，其實(shí)每個(gè)居委會(huì)每個(gè)街道，他們每天都應(yīng)該是有60塊錢保供套餐的！

第三，居委會(huì)沒跟你們講嗎？

每戶每天有60塊錢的保供套餐，這可真是一個(gè)大“驚喜”！盡管已經(jīng)有辟謠說這個(gè)所謂的保供套餐也是要居民自己花錢買的，但問題在于很多人也并沒聽說過可以買保供套餐這回事。不管是保供套餐還是政府發(fā)的物資，中飽私囊的事怕是逃不掉的，所以咱們直接發(fā)消費(fèi)券不好嗎？至少可以避免讓那些蛀蟲偷走我們的東西。反正都是財(cái)政出錢，與其用那些無法精細(xì)化操作而存在大量漏洞的方式，為何不用消費(fèi)券這種更科學(xué)的方式？

也許答案只有一個(gè)：非不能也，是不為也。