中美審計監(jiān)管合作相向而行,境外上市渠道保持暢通
王衍行
積極的信號。據(jù)報道,3月27日,部分中概股公司和投資機構參加了中國證監(jiān)會舉行的一場視頻交流活動,會議主要聽取了相關市場人士對中概股近期情況的意見。應該說,這場視頻交流活動至少表明了中國證監(jiān)會的誠意,同時,也表明在中美審計監(jiān)管合作達成協(xié)議問題上,方案仍然處于醞釀之中,且不排除一些朦朧的艱難。中國證監(jiān)會應該讓中概股公司和投資機構表達真實的意見及建議,即使是公開表達也是無可厚非的。
入鄉(xiāng)隨俗可能是中國監(jiān)管機構的選項之一。據(jù)報道,3月23日 ,中國監(jiān)管機構已要求包括阿里巴巴、百度和京東在內(nèi)的部分在美上市公司做好披露更多審計信息的準備。目前中國政府正努力確保國內(nèi)公司繼續(xù)在紐約上市。中國監(jiān)管機構正在考慮一項提議,對于一些不收集敏感數(shù)據(jù)的中國公司,允許美國監(jiān)管機構檢查這些企業(yè)的審計工作文件。中國監(jiān)管機構的上述最新舉措表明,中國愿意做出一些讓步,以解決中美之間長期以來就審計問題上的僵局。審計僵局已使美國對中國企業(yè)的數(shù)千億美元投資面臨風險。
若該問題的解決方案必須在美國法律框架之下進行,則,中美審計監(jiān)管合作協(xié)議的自由度可能很低,也就意味著:一是理解要執(zhí)行,不理解也要執(zhí)行,換句換說就是,有效、可持續(xù)的合作難以網(wǎng)開一面;二是打破審計監(jiān)管合作的長期僵局,可能與雙方監(jiān)管部門的能力、水平關系不大。譬如,美國公眾公司會計監(jiān)督委員會(SEC)稱:“如果達成協(xié)議,我們將繼續(xù)我們的檢查和調(diào)查活動,以確定協(xié)議是否如預期那樣運作……(但是)不能得到成功執(zhí)行的協(xié)議將不符合美國法律要求?!逼錆撆_詞是,協(xié)議是執(zhí)行問題,而不是談判問題。
美國監(jiān)管機構態(tài)度十分堅決。3月24日,SEC稱:“雖然我們也將繼續(xù)努力尋找切實可行的方案,來解決中國方面的擔憂,但最終,為了代表投資者履行我們的職責,我們必須全面檢查相關審計文件。這是沒有商量余地的,即便是對于那些來自敏感行業(yè)的發(fā)行人也不例外?!备鶕?jù)SEC的規(guī)定,被列入“確定摘牌名單”的公司,需要在三年內(nèi)向SEC需要的文件。如果“確定摘牌名單”中的公司沒有提交文件,或提交的文件不符合SEC要求,它們將會在披露2023年年報后(2024年初)要求立即退市。
企業(yè)境外上市活動“有規(guī)可依”“有路好走”仍然難度不小。中國證監(jiān)會的回應顯得晦澀難懂。一是何為“證券監(jiān)管政治化”?中國證監(jiān)會稱:“我們尊重境外監(jiān)管機構為提高上市公司財務信息質量加強對相關會計師事務所的監(jiān)管,但堅決反對一些勢力將證券監(jiān)管政治化的錯誤做法?!边@種提法,有三點疑惑,第一、如何反對,即反對制度,還是反對行為?第二、何為“證券監(jiān)管政治化”?第三、證券監(jiān)管政治化錯在何處?二是何為監(jiān)管合作?中國證監(jiān)會稱:“我們始終堅持開放合作精神,愿意通過監(jiān)管合作解決美方監(jiān)管部門對相關事務所開展檢查和調(diào)查問題,這也符合國際通行的做法?!北仨氈赋?,這種“監(jiān)管合作”的內(nèi)容必須十分確定,否則,中概股公司和投資機構左右為難。
山鬼
根據(jù)上周財新的消息,在中美兩國試圖協(xié)商解決審計底稿之間的矛盾時,美國一方似乎態(tài)度很強硬,表示決不讓步。
不過,現(xiàn)如今證監(jiān)會一方透出來的消息又稱“中美兩國正在相向而行,努力尋求解決問題的方案?!边@么說,財新的消息并不確實嗎?
這其中到底到底有什么周折和誤會,我們弄不清楚。不過兩國投資市場的參與者應該都清楚的一點就是,不管現(xiàn)在這個階段看著是否樂觀,兩國就審計底稿達成協(xié)議都不會是一個容易的過程。