全球稅收改革的談判開始于6月初的G7財長會議，并獲得了隨后舉行的G20財長會議的支持。協(xié)定方案由“雙支柱”組成，其中“支柱一”要確保對跨國公司的征稅不僅僅是在其總部所在地，在跨國公司的盈利地也要公平征稅；“支柱二”則通過設(shè)立15%的全球最低稅率，讓全球平均稅率低于15%的公司補繳稅款，以削弱公司將利潤留在低稅率地區(qū)的動機。目前，代表全球90%以上GDP的130個國家和司法管轄區(qū)已同意了“支柱二”這一提議。經(jīng)合組織預(yù)計，在2023年可達成新的全球稅收制度。
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在這背后，美國財長耶倫的四處游說功不可沒。不過如今，耶倫面臨一個更嚴(yán)峻的難題：如何令其他國家相信，全球最低稅率的法案能度過美國國內(nèi)立法者的考驗？據(jù)“華爾街見聞”，從法律層面上，“支柱一”是允許外國改變現(xiàn)有的貿(mào)易協(xié)定，對美國企業(yè)征稅；“支柱二”則是改變美國的稅收立法。共和黨領(lǐng)袖Kevin Brady此前曾表示，預(yù)計就全球最低稅率達成任何國際協(xié)議都需要數(shù)年時間，且國會將拒絕相關(guān)協(xié)議參數(shù)，因為其將撼動美國的稅基，并讓外國公司獲得相對于美國本土公司的優(yōu)勢。
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有歐洲財政部官員表示，“我們傾向相信，他們會達成協(xié)議——這是美國財長讓我們相信的。但如果他們未能批準(zhǔn)，那么一切都將成為問題?！睔W盟國家中，低稅收的愛爾蘭、匈牙利、愛沙尼亞也拒絕簽署這項協(xié)議。全球稅改仍處于協(xié)商階段，能否順利推進，還需要時間給出答案。

耶倫一直在努力推動的全球稅收改革協(xié)定，實際上是在呼吁設(shè)定全球最低企業(yè)稅率。之前，我看新聞?wù)f耶倫將與全球主要經(jīng)濟體談判，把全球最低企業(yè)稅率設(shè)定為21%。

那么，為什么會推進這個全球范圍內(nèi)的稅率政策呢？原因有很多，首先，全球化背景下，很多美國企業(yè)，將公司注冊在避稅天堂，比如愛爾蘭，開曼群島這種地方，不用給美國政府交一分錢稅。亞洲也有避稅天堂，新加坡，它實行的是累進稅率制，是公認(rèn)的世界上稅率最低的國家之一。大量富人移民新加坡，就是為了避稅?，F(xiàn)在拜登政府需要資金重啟美國的基建項目，但是沒錢，于是提出全球統(tǒng)一最低企業(yè)稅率，讓這些逃稅的跨國企業(yè)，合法交稅。

當(dāng)前，各國政府由于新冠疫情，經(jīng)濟衰退，稅基減少，不光少收稅，而且還要加大財政赤字，去幫扶貧困人群，和幫助中小企業(yè)，重新營業(yè)。因此各國政府，財政壓力很大。希望跨國公司合理納稅，自然得到多國支持。全球主要經(jīng)濟體都有共識對跨國企業(yè)合理收稅，估計后續(xù)會推進的很快。