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美國債務上限之爭膠著,憲法修正案成財長底牌
 作者: Daryl G. Jones    時間: 2011年07月08日    來源: 財富中文網(wǎng)
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盡管美國財長蓋特納利用憲法第十四修正案提升債務上限的策略似乎有法律先例可循,然而此舉可能導致最高法院對民主、共和兩黨攤牌,這也使得這一策略的可行性大打折扣。
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????近幾周,美國財長蒂姆?蓋特納在關于債務上限的辯論中頻頻發(fā)力,并暗示總統(tǒng)可以通過美國憲法第十四修正案(the Fourteenth Amendment of the United States Constitution)之精神輕松提升債務上限。近8周以來,這一說法在坊間廣為流傳。5月25日,在邁克?阿倫(美國頗有影響力的記者,服務于政治新聞類網(wǎng)站Politico.com,該網(wǎng)站同時出版同類讀物Playbook——譯注)宴請蓋特納的Politico Playbook早餐上,該策略才開始以更正式的面貌流傳開來。

????用餐時,在被阿倫問及有關潛在的債務違約及債務上限爭議時,蓋特納回復道:“我認為有些人是明知故問,他們以為總會有辦法來對付違約。這個問題無需再討論。好好想想吧,有時我真想說—難道真的要我給你們讀讀第十四條修正案嗎?”

????盡管奧巴馬總統(tǒng)一直在回避對第十四條修正案做出評論或解釋,然而蓋特納作為公認的政府發(fā)言人直言不諱地指出,第十四條修正案賦予了總統(tǒng)提升債務上限的法律權利。

????在早餐當中,蓋特納還宣讀了第十四修正案第四款節(jié)選章節(jié):

????“經(jīng)法律認可的合眾國公債,包括因支付平定暴亂或叛亂有功人員的養(yǎng)老金和獎金而產(chǎn)生的債務,其效力不容質(zhì)疑。但合眾國或任何一州都不得承擔或償付因資助對合眾國作亂或謀叛而產(chǎn)生的任何債務或義務,或因喪失或解放任何奴隸而提出的任何賠償要求;所有此類債務、義務和要求均應被認為是非法和無效的?!?/em>

????事實上,美國最高法院在波利訴美國政府案【Perry v United States (1935年)】一案中曾就第十四修正案做出過判決。該案與其他一系列案件組成了著名的黃金條款案(Gold Clause Cases),由最高法院負責審理。這些案例旨在質(zhì)疑美國國會是否可以變通或利用其中的條款來償還美國的債務。

????最高法院關于波利訴美國政府案的判決引用了第四款的以下章節(jié):

????“第十四修正案第四款之規(guī)定‘經(jīng)法律認可的合眾國公債……其效力不容質(zhì)疑’已明確了一項基本原則,同樣適用于之后發(fā)行的國債,至于之前所發(fā)行之國債,修正案的實施以及‘公債之效力’這一說法涵蓋任何與公債信用有關之事項?!?/em>

????所以,如果有效的話,那么蓋特納的聲明或?qū)⒂袚?jù)可依,因為美國最高法院之前已經(jīng)做出了國會無權取消美國政府國債之判決。點擊此處查看具體判決。

????如下圖所示,美國國債的信用違約互換市場顯示美國政府出現(xiàn)違約的概率極低,而且近6個月中違約概率也沒有出現(xiàn)增加多少。這或許是蓋特納講話那么有底氣的原因。目前,10年期美國國債信用違約互換的利差為58個基點,明顯低于今年的高點。相比較而言,10年期德國國債信用違約互換的利差為59個基點,希臘為1,550個基點,西班牙為268個基點。

????Not only has strong demand for tablet computers -- led by Apple's (AAPL) iPad -- cut into notebook PC sales, but it has started to be felt in the market for high-definition televisions.

????That's the thrust of a note issued Wednesday by Hudson Square Research's Daniel Ernst. The evidence:

????? His weekly survey shows the average price per square inch of HDTVs down 23.4% year over year so far this month vs. the 18% decline he recorded in June 2010.

????? He's been checking the stores and observed "thin activity" in the TV aisles, compared with "strong activity" for tablets and smartphones.

????? Total worldwide TV unit sales were up only 0.9% in the first quarter of 2011, according to Display Search, vs. 17.4% in 2010. For HDTVs, first-quarter unit sales were up 8.9% year over year vs. 30.9% in 2010.

????Ernst acknowledges that the lack of activity in the TV aisles could be due in part to the time of year, and that the disaster in Japan and weak housing trends in the U.S. could also be factors.

????But it makes sense. A new gadget is a new gadget. And if you can watch The Daily Show or True Grit or Wimbledon in high-definition on a $500 tablet perched on your belly, you may not feel as compelled to spend $3,000 for a 55-inch TV set in your living room.

????即使如蓋特納所說,奧巴馬總統(tǒng)有權單方面決定提升債務上限,且這一切都有法可依,但問題在于這一舉措是否真的能成為最現(xiàn)實的解決辦法或最明智的政治途徑。就后一點而言,即便奧巴馬揮舞第十四修正案這把令箭讓共和黨統(tǒng)轄的國會俯首稱臣,這一策略的風險在于隨后可能出現(xiàn)的美國主權債務信用風險上升,以及高院可能就這一問題向兩黨直接攤牌。

????因此,總統(tǒng)和其民主戰(zhàn)線真的會選擇第十四修正案這一出路嗎?盡管參議員舒默個人并不一定代表全體民主黨人,但在7月1日與記者通話時,關于第十四修正案這一問題,他的回答是:“肯定值得一試”

????的確如此。

????Even if we accept that President Obama has the legal authority to make a unilateral decision on extending the debt ceiling as Geithner has been suggesting and legal precedent appears to support, the question is really whether it is the most practical or best political path to take. Regarding the latter point, it would seem that while President Obama would get a clear win by trumping the Republican Congress with the Fourteenth Amendment, the downside risk to this strategy is a potentially increased credit risk associated with U.S. sovereign debt and a potential Supreme Court showdown between Republicans and Democrats.

????So, would the President and the Democratic rank and file actually pursue the Fourteenth Amendment option? While he doesn't necessarily speak for all Democrats, Senator Schumer said on a call to reporters on July 1st when asked about the Fourteenth Amendment responded, "It is certainly worth exploring."

????Indeed.




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