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專欄 - 中國(guó)會(huì)計(jì)思考

海外上市中資公司審計(jì)監(jiān)管改革需港陸互相開放審計(jì)市場(chǎng)

鮑大雷 2014年06月17日

鮑大雷博士是北京大學(xué)光華管理學(xué)院的特邀教授,並擔(dān)任IMBA 項(xiàng)目聯(lián)合主任。鮑博士是中國(guó)的會(huì)計(jì)和審計(jì)問(wèn)題的著名專家。在加入北京大學(xué)之前,他是普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所在美國(guó),新加坡和中國(guó)的合伙人。其博客網(wǎng)站是www.chinaaccountingblog.com.
財(cái)政部改革海外上市中資公司審計(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管事宜的最新提議可能會(huì)危及香港注冊(cè)會(huì)計(jì)師的飯碗,要解決這個(gè)問(wèn)題,需要大陸和香港向彼此開放這個(gè)領(lǐng)域。

????中國(guó)財(cái)政部提議對(duì)海外上市公司的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管改革,結(jié)果在香港引起了軒然大波。上周,大陸監(jiān)管部門和相關(guān)利益方在香港舉行會(huì)面。一名來(lái)自二線會(huì)計(jì)師事務(wù)所的高級(jí)合伙人在上周二的一個(gè)學(xué)術(shù)會(huì)議上表示,如果這項(xiàng)提議得到實(shí)施,他就有可能被迫開除一半的員工。

????將海外上市的中國(guó)企業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)納入財(cái)政部的監(jiān)管之下是個(gè)很好的建議,早就應(yīng)該提出來(lái)。這是一個(gè)監(jiān)管漏洞,中國(guó)政府此前沒有關(guān)注這個(gè)問(wèn)題,也不讓其他國(guó)家和地區(qū)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)插手。

????不過(guò),這項(xiàng)建議威脅到了許多香港注冊(cè)會(huì)計(jì)師的生計(jì)。提議的內(nèi)容之一是海外(包括香港)會(huì)計(jì)師事務(wù)所從大陸100家最大的事務(wù)所中挑選聯(lián)營(yíng)伙伴,通過(guò)后者在大陸開展審計(jì)活動(dòng)。香港注冊(cè)會(huì)計(jì)們關(guān)注的正是這一點(diǎn)。

????很久以前,香港證交所就向香港注冊(cè)會(huì)計(jì)師授權(quán),要求所有在香港上市的企業(yè)提交由香港注會(huì)簽字的審計(jì)報(bào)告。隨著時(shí)間推移,這項(xiàng)授權(quán)縮了水——首先是怡和與太古等一些大型港企在香港回歸前離開了香港市場(chǎng),轉(zhuǎn)而在倫敦聘請(qǐng)審計(jì)機(jī)構(gòu);隨后,大陸方面迫使香港開放審計(jì)市場(chǎng),讓其他審計(jì)機(jī)構(gòu),主要是四大事務(wù)所的成員所參與對(duì)部分H股上市公司的審計(jì),現(xiàn)在這個(gè)開放范圍擴(kuò)大到了在香港上市的內(nèi)地公司。不過(guò),港交所規(guī)定所有紅籌股公司和內(nèi)地民營(yíng)公司都必須聘請(qǐng)香港審計(jì)機(jī)構(gòu)。

????10年來(lái),國(guó)際四大在大陸取得了長(zhǎng)足發(fā)展,目前每家事務(wù)所都在大陸擁有約一萬(wàn)名會(huì)計(jì)師。中國(guó)開放的最初幾年,大批香港會(huì)計(jì)師進(jìn)入內(nèi)地,為在香港上市的大陸企業(yè)提供審計(jì)服務(wù)。隨著四大的業(yè)務(wù)在內(nèi)地成熟起來(lái),它們?cè)诖箨懙氖聞?wù)所接管了絕大部分審計(jì)工作。大量來(lái)自香港事務(wù)所的合伙人和經(jīng)理人遷到內(nèi)地,加入了這些大陸事務(wù)所。四大將大陸事務(wù)所作為獨(dú)立業(yè)務(wù)實(shí)體對(duì)待,實(shí)行利潤(rùn)共享,這樣的做法鼓勵(lì)了香港審計(jì)行業(yè)人士向內(nèi)地的轉(zhuǎn)移。

????對(duì)四大來(lái)說(shuō),財(cái)政部的提議基本上沒有影響。它們已經(jīng)承擔(dān)了大多數(shù)大陸企業(yè)的審計(jì)工作。四大在調(diào)配人手方面確實(shí)需要一些靈活性,而財(cái)政部在這一點(diǎn)上應(yīng)該會(huì)通融。按照審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),在大陸出具的內(nèi)地公司審計(jì)報(bào)告需要由四大簽字。

????對(duì)二線事務(wù)所和香港本地事務(wù)所來(lái)說(shuō),財(cái)政部的提議則是個(gè)災(zāi)難。雖然其中許多事務(wù)所都有大陸聯(lián)營(yíng)機(jī)構(gòu),但它們并不想把大陸審計(jì)事務(wù)交給后者,因?yàn)檫@些聯(lián)營(yíng)機(jī)構(gòu)不和它們共享利潤(rùn)。如果不能前往大陸,這些事務(wù)所的業(yè)務(wù)就會(huì)蒙受巨大損失。

????這個(gè)問(wèn)題的解決辦法顯而易見,那就是向香港會(huì)計(jì)師事務(wù)所開放大陸市場(chǎng)。香港和大陸簽有《更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》(CEPA),這項(xiàng)協(xié)議為掃除跨境服務(wù)障礙設(shè)定了一個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)。不合理的貿(mào)易限制是香港注會(huì)在大陸開展審計(jì)工作的障礙之一。大陸方面要求希望到大陸從事審計(jì)事務(wù)的香港注冊(cè)會(huì)計(jì)師考取大陸從業(yè)資格證書完全合情合理,而且大陸的注會(huì)考試向所有人開放。

????當(dāng)然,問(wèn)題在于CEPA并非單向協(xié)議。香港市場(chǎng)也必須向內(nèi)地會(huì)計(jì)師開放。只有香港會(huì)計(jì)師能在上市公司審計(jì)報(bào)告上簽字的限制并不合理;只有香港會(huì)計(jì)師能在法定報(bào)告上簽字的規(guī)定同樣如此。香港方面要求希望在香港審計(jì)報(bào)告上簽字的大陸會(huì)計(jì)師取得香港從業(yè)資格證書同樣完全合情合理,而且許多大陸會(huì)計(jì)師已經(jīng)獲得了這個(gè)證書。

????當(dāng)然,香港的所有會(huì)計(jì)師事務(wù)所都不想看到這樣的解決方案。它們賴以盈利的大陸企業(yè)審計(jì)授權(quán)可能會(huì)被大陸聯(lián)營(yíng)公司奪走。包括四大在內(nèi),所有事務(wù)所在香港法定審計(jì)報(bào)告領(lǐng)域都將面臨新的競(jìng)爭(zhēng),原因是內(nèi)地事務(wù)所會(huì)在這個(gè)有利可圖的領(lǐng)域推出真正有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格。審計(jì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇可能有利于設(shè)在香港的公司。(財(cái)富中文網(wǎng))

????譯者:Charlie

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