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專欄 - 中國(guó)會(huì)計(jì)思考

中美會(huì)計(jì)跨境監(jiān)管之爭(zhēng)收官

鮑大雷 2013年06月09日

鮑大雷博士是北京大學(xué)光華管理學(xué)院的特邀教授,並擔(dān)任IMBA 項(xiàng)目聯(lián)合主任。鮑博士是中國(guó)的會(huì)計(jì)和審計(jì)問題的著名專家。在加入北京大學(xué)之前,他是普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所在美國(guó),新加坡和中國(guó)的合伙人。其博客網(wǎng)站是www.chinaaccountingblog.com.
中美之間的跨境監(jiān)管問題達(dá)成了初步的協(xié)議,中國(guó)公司赴美上市的通道有望恢復(fù)暢通,但中國(guó)審計(jì)機(jī)構(gòu)的麻煩可能才剛剛開始,因?yàn)閰f(xié)議意味著美方將加強(qiáng)對(duì)四大在華機(jī)構(gòu)的檢查。

????美國(guó)上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)管委員會(huì)(PCAOB)與中國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)就獲取執(zhí)法用途的中文文件簽署了一項(xiàng)諒解備忘錄,結(jié)果促使一些人認(rèn)為,IPO市場(chǎng)即將重啟。

????我在《華爾街日?qǐng)?bào)》(Wall Street Journal)上的署名文章闡述了我的觀點(diǎn):這份諒解備忘錄遠(yuǎn)未達(dá)到需要達(dá)到的層次,但我對(duì)于這些問題將很快得到解決保持樂觀。這就是我眼中的中美會(huì)計(jì)跨境監(jiān)管之爭(zhēng)的終局。

????我認(rèn)為,美國(guó)證券交易委員會(huì)(SEC)為獲取審計(jì)工作文件展開的談判破裂導(dǎo)致數(shù)家會(huì)計(jì)師事務(wù)所遭受指控,這個(gè)發(fā)展令中國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)大感意外。他們一直在與PCAOB和SEC玩貓捉老鼠的游戲,最終要為此付出代價(jià)了。我最初的看法是,SEC的起訴將導(dǎo)致PCAOB和SEC都很難達(dá)成協(xié)議,因?yàn)槿魏螀f(xié)議都需要中國(guó)做出讓步。我們知道,中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)(CSRC)和中國(guó)商務(wù)部(MOF)在去年12月份向中國(guó)國(guó)務(wù)院提交了一些建議,雖然我們不知道具體內(nèi)容是什么,但我們知道,這幾個(gè)月以來(lái)毫無(wú)進(jìn)展

????我認(rèn)為,這一度成了影響中美關(guān)系走向的一個(gè)問題。如果中美之間決心好好干一仗,這是一個(gè)合適的領(lǐng)域。每個(gè)人都可以宣稱獲勝——美國(guó)決不能讓中國(guó)在法律規(guī)定上作弊,中國(guó)也不能聽任美國(guó)指手畫腳,美國(guó)證券交易所奉行行業(yè)最高標(biāo)準(zhǔn),如果股票能在香港以更高的估值重新上市,投資者甚至還能賺一筆——與以往一樣,律師、會(huì)計(jì)師和投資銀行家們又會(huì)拉幫結(jié)派地蜂擁而至。這樣的損害將是可控的,不像匯率戰(zhàn)。但如果美國(guó)選擇非常規(guī)的“核”方式,將中國(guó)公司踢出美國(guó)證券交易所,它標(biāo)志著中美關(guān)系將持續(xù)沖突。

????中國(guó)新一屆政府或許已經(jīng)決定選擇另一個(gè)方向。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬本周末計(jì)劃在加州舉行峰會(huì)。如果他們談到會(huì)計(jì)監(jiān)管問題,我會(huì)感到吃驚,但我相信,成功的峰會(huì)將有利于解決在美上市中資公司的其他問題。

????關(guān)鍵事件將是中美之間的年度戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話,今年的對(duì)話定于7月8-12日當(dāng)周在華盛頓召開。我預(yù)計(jì)這次對(duì)話的成果將包括同意向SEC提供工作文件,以及允許PCAOB聯(lián)合檢查會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

????對(duì)話達(dá)成的協(xié)議應(yīng)當(dāng)允許會(huì)計(jì)師事務(wù)所將工作文件提交給SEC,相應(yīng)地,我預(yù)計(jì)SEC將撤銷針對(duì)這些會(huì)計(jì)師事務(wù)所的指控。這項(xiàng)協(xié)議再加上一項(xiàng)聯(lián)合檢查協(xié)議將消除中國(guó)公司股票在美國(guó)證券交易所大范圍摘牌的風(fēng)險(xiǎn)。雖然肯定還有其他很多問題,但它或許足以促使IPO市場(chǎng)重啟。為了解決香港同樣的問題,可能隨時(shí)還會(huì)達(dá)成另一項(xiàng)協(xié)議。

????但對(duì)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所,它們的噩夢(mèng)也許才剛剛開始。我預(yù)計(jì)檢查將從今秋開始。歐克斯最近發(fā)表了一篇有意思的文章,建議PCAOB應(yīng)當(dāng)從哪些方面著手。美國(guó)四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所在PCAOB檢查中的不通過率一直在40%左右。我預(yù)計(jì),中國(guó)的這個(gè)比率會(huì)更高。

????檢查結(jié)果會(huì)在很長(zhǎng)一段時(shí)間后才會(huì)向公眾發(fā)布。客戶也不會(huì)從PCAOB那里獲得什么檢查結(jié)論,雖然我的觀點(diǎn)是,審計(jì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求獲得這些信息。一旦發(fā)現(xiàn)審計(jì)錯(cuò)誤,會(huì)計(jì)師事務(wù)所會(huì)被要求糾正錯(cuò)誤。因此,如果審計(jì)公司突然翻出陳年舊賬,或許說明他們?cè)赑CAOB的檢查中遇到了麻煩。 (財(cái)富中文網(wǎng))

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