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專欄 - 斌斌有理

等不及要花錢?且慢!

張斌 2012年08月31日

張斌,中國(guó)社會(huì)學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員。主要研究領(lǐng)域?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)和國(guó)際金融。曾任美國(guó)哈佛大學(xué)國(guó)際發(fā)展中心訪問(wèn)學(xué)者和聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議全球化與發(fā)展戰(zhàn)略部經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員。他的微博是:http://weibo.com/u/3056021773
只要想辦法,政府花聰明錢的地方很多。多數(shù)時(shí)候,減稅比政府直接投資更聰明。

????2010年中期以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速一直在下坡路上。2012年2季度的GDP同比增速降到了7.6%,創(chuàng)下了三年來(lái)的新低。持悲觀觀點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家最近很受歡迎,他們列舉了一大串中國(guó)經(jīng)濟(jì)將大幅減速的理由:外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)低迷、人口紅利消失、改革紅利消失、出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)下降、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入去杠桿化周期、中產(chǎn)階級(jí)無(wú)力扛起消費(fèi)大旗、政府隱性財(cái)政沉重等等。

????不管這些悲觀的理由站不站得住腳,政府已經(jīng)等不及要行動(dòng)了。政府定的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)是7.5%,2季度的增速已經(jīng)臨近目標(biāo),不能再往下了。消費(fèi)難指望,遠(yuǎn)水解不了近渴。要想短期內(nèi)取得成效,還得靠投資,特別是政府投資。

????政府投資有難處。三年前留下的傷疤還沒(méi)好:一連串的項(xiàng)目,一連串的地方政府融資平臺(tái),一連串的潛在銀行壞賬,中國(guó)銀行業(yè)從此背上了大包袱。2010年中期以后,政府花大力氣整頓地方融資平臺(tái),好不容易才見(jiàn)了效,把地方融資平臺(tái)的數(shù)目和貸款降了下來(lái)。如今,政府又要刺激經(jīng)濟(jì),按照老的套路,還是地方融資平臺(tái)做媒人,銀行出錢。這樣下去,銀行業(yè)以后的日子沒(méi)法過(guò)。

????經(jīng)濟(jì)學(xué)家也有話說(shuō)。別看中國(guó)的GDP增速高,背后的代價(jià)更高。一般國(guó)家多是拿當(dāng)年GDP的10~20%用于投資,收獲3~4%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而中國(guó)是拿當(dāng)年GDP的40~50%用于投資,收獲9~10%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。目前中國(guó)的投資占GDP中的比重超過(guò)50%。這么多投資砸下去,形成的產(chǎn)能誰(shuí)來(lái)消費(fèi)?沒(méi)有消費(fèi)的最終支撐,投資價(jià)值何在?從可持續(xù)發(fā)展的角度看,投資占GDP中的比重?zé)o論如何不能再增加了。

????當(dāng)務(wù)之急是找到那些既不會(huì)增加未來(lái)的銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn),又不會(huì)造成未來(lái)的產(chǎn)能過(guò)剩的投資。這樣既緩解了短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑,而且沒(méi)有后患。放眼望去,這樣魚(yú)和熊掌兼得的投資項(xiàng)目不在少數(shù)。

????普林斯頓大學(xué)鄒至莊教授有一份研究,他發(fā)現(xiàn)在1989~2004年期間中國(guó)的人均醫(yī)療供給基本沒(méi)有增長(zhǎng),而與此同時(shí),幾乎所有其他的消費(fèi)品的產(chǎn)出都有較快的增長(zhǎng)。1989年,每千人床位數(shù)為2.28個(gè),每千人醫(yī)生數(shù)為1.52人。以后十多年的時(shí)間里,每千人床位數(shù)從2.28個(gè)稍微上升到2.33個(gè),而每千人醫(yī)生數(shù)則從1.52人下降到了1.47人。由于拿不到最新的數(shù)據(jù),鄒至莊教授使用的數(shù)據(jù)舊了一些。但2004年至今,中國(guó)的醫(yī)療體制沒(méi)有根本性變化,醫(yī)療供求矛盾依然突出,大家經(jīng)常抱怨的醫(yī)院排隊(duì)和服務(wù)差也是由此而起。

????醫(yī)療行業(yè)只是中國(guó)式供給短缺的一個(gè)縮影。糟糕的空氣、不安全的食物、畸形的教育、擁擠的交通、不保值的金融服務(wù)等等,單子可以拉的很長(zhǎng),這些都是供給短缺的表現(xiàn)。中國(guó)國(guó)民自信心在過(guò)去十年有了很大提升,但是一提到這些領(lǐng)域,我們不得不垂頭喪氣。這些與民生最貼近的,看得見(jiàn)摸得著的地方做不好,火箭發(fā)射的再遠(yuǎn)有什么用。

????通過(guò)增加投資改善供給,是解決中國(guó)式短缺的必由之路。政府要做角色轉(zhuǎn)換,不能像現(xiàn)在這樣自己干不好還不讓別人干,也不能光是嘴上說(shuō)著鼓勵(lì)非公發(fā)展的三十六條但沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)。政府角色轉(zhuǎn)換的任務(wù)越來(lái)越迫切了,按照老的套路再走下去,銀行壞了,政府財(cái)政跟著壞,政府會(huì)面臨危機(jī)。

????政府投資也很重要,但是要花聰明錢。日本20世紀(jì)60年代修的地鐵項(xiàng)目,就已經(jīng)是四通八達(dá)的地下城,大的地鐵站有幾十個(gè)出口,與周邊人流密集的建筑無(wú)縫連接,不僅方便了乘客,小商小販也從地面移到了地下,讓地面更加漂亮。再看看我們21世紀(jì)的地鐵,地鐵只是地鐵,無(wú)論地面上的需求如何,永遠(yuǎn)是 ABCD四個(gè)出口。地鐵還不算是差的,路修好了沒(méi)人走,橋修一半就塌的項(xiàng)目也不少。應(yīng)該拷問(wèn)一下拍板項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo),當(dāng)初是怎么設(shè)計(jì)的,是不是應(yīng)該從他們家的存折里扣一些錢貼補(bǔ)銀行里的壞賬。

????只要想辦法,政府花聰明錢的地方很多?;◣资畟€(gè)億送失業(yè)工人到學(xué)校讀書(shū),到國(guó)外讀都行,這比幾百個(gè)億的大項(xiàng)目能更好地解決失業(yè)問(wèn)題。再花多點(diǎn)錢到老弱病殘及窮人身上,雖然賺不到GDP,但是賺得到百姓對(duì)國(guó)家的信心。最重要的一點(diǎn),多數(shù)時(shí)候,減稅比政府直接花錢投資更聰明。

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