北京時(shí)間1月31日凌晨3點(diǎn)30分，世界衛(wèi)生組織（WHO）在日內(nèi)瓦總部召開(kāi)發(fā)布會(huì)，宣布中國(guó)新型冠狀病毒肺炎疫情構(gòu)成國(guó)際突發(fā)公共衛(wèi)生事件（PHEIC），強(qiáng)調(diào)不建議實(shí)施旅行和貿(mào)易限制，并高度肯定中國(guó)的防控措施。

總干事將酌情決定在三個(gè)月后（或者更早）再次召集突發(fā)事件委員會(huì)會(huì)議。

世界衛(wèi)生組織認(rèn)為，在中國(guó)以外的國(guó)家和地區(qū)確診病例增加是作出這一決定的主要原因。世衛(wèi)組織總干事譚德塞表示，這不是對(duì)中國(guó)的不信任，而是擔(dān)心疫情在衛(wèi)生條件不佳的國(guó)家擴(kuò)散。

委員會(huì)在30日的會(huì)議上多次對(duì)中國(guó)應(yīng)對(duì)疫情的努力和及時(shí)反應(yīng)表示贊賞，認(rèn)為中國(guó)采取了超常規(guī)的有力措施，在很多方面為應(yīng)對(duì)疫情提供了榜樣。

“中國(guó)迅速識(shí)別了這一病毒，并分享了病毒的基因序列，迅速開(kāi)發(fā)了診斷工具，使其他國(guó)家能夠迅速作出診斷和采取防護(hù)措施。

中國(guó)采取了十分有力的措施，例如與世衛(wèi)組織保持每日聯(lián)絡(luò)，并在眾多領(lǐng)域采取綜合措施防止進(jìn)一步傳播。中國(guó)還在其他城市和省份采取了公共衛(wèi)生措施；正在對(duì)病毒的嚴(yán)重性和傳播力進(jìn)行研究；并分享了數(shù)據(jù)和生物材料。中國(guó)還同意與需要其支持的其他國(guó)家合作。中國(guó)采取的措施不僅對(duì)中國(guó)有利，對(duì)世界其他地區(qū)也有益?！?/p>

——世界衛(wèi)生組織官網(wǎng)

譚德賽在發(fā)布會(huì)上表示“中國(guó)所做的事情超出了對(duì)其的要求”。到目前為止，如果不是中國(guó)政府為保護(hù)自己的人民和世界人民而付出的努力和取得的進(jìn)展，在中國(guó)境外還會(huì)有發(fā)病案例。

同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)沒(méi)有必要采取限制國(guó)際人員流動(dòng)的措施，不建議對(duì)中國(guó)進(jìn)行旅行和貿(mào)易的限制。

在委員會(huì)的建議中，世衛(wèi)組織將向中國(guó)派遣一個(gè)多學(xué)科技術(shù)專(zhuān)家組，其中包括中國(guó)專(zhuān)家。該專(zhuān)家組應(yīng)當(dāng)審查和支持為調(diào)查疫情的動(dòng)物源、疾病在臨床上的整體表現(xiàn)及其嚴(yán)重性、社區(qū)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的人際傳播程度而開(kāi)展的工作以及為控制疫情所做的努力。這個(gè)專(zhuān)家組將向國(guó)際社會(huì)提供信息，以幫助了解局勢(shì)及其影響，并促進(jìn)分享經(jīng)驗(yàn)和成功措施。

對(duì)中國(guó)意味著什么

在1月29日的新聞發(fā)布會(huì)上，世衛(wèi)組織緊急項(xiàng)目負(fù)責(zé)人邁克爾·瑞安表示，PHEIC是一種工作框架，它將有利于開(kāi)放疫苗等方面的國(guó)際協(xié)作。如果沒(méi)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)，每個(gè)國(guó)家就會(huì)只根據(jù)自己的利益和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，來(lái)采取不同的限制措施，而不是基于醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)的理性措施。這將給全球帶來(lái)災(zāi)難。

一旦宣布了PHEIC，可能對(duì)疫情中心國(guó)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的壓力。各國(guó)可以據(jù)此更具正當(dāng)性地對(duì)該國(guó)發(fā)布旅行建議、限制航空、限制貿(mào)易往來(lái)，對(duì)該國(guó)形成實(shí)際意義上的經(jīng)濟(jì)制裁。從全球防疫的角度來(lái)說(shuō)，這可能會(huì)導(dǎo)致該國(guó)隱瞞疫情的真實(shí)情況。

對(duì)此，世衛(wèi)總干事將有權(quán)力向締約國(guó)發(fā)布建議，敦促他們不要關(guān)閉邊界或?qū)嵤┞眯小①Q(mào)易制裁。

辟謠：PHEIC不是疫區(qū)

近日，網(wǎng)上出現(xiàn)一些恐慌情緒，稱(chēng)一旦宣布新冠病毒疫情為PHEIC，則意味著中國(guó)會(huì)被列為“疫區(qū)國(guó)”。一旦成為“疫區(qū)國(guó)”，可能導(dǎo)致與國(guó)際社會(huì)旅游、貿(mào)易的中斷，其 “影響甚至遠(yuǎn)超貿(mào)易戰(zhàn)”。

其實(shí)PHEIC和疫區(qū)是兩個(gè)概念。與被劃入疫區(qū)國(guó)不同，PHEIC不針對(duì)具體的國(guó)家，而是一種全球性的協(xié)調(diào)機(jī)制。

PHEIC機(jī)制的建立是在2005年的世界衛(wèi)生大會(huì)上。受2003年“非典”及隨后H5N1禽流感的影響，世衛(wèi)組織在2005年通過(guò)的《國(guó)際衛(wèi)生條例》中加入了PHEIC。PHEIC是指：按特殊程序確定的不尋常公共衛(wèi)生事件，即通過(guò)疾病的國(guó)際傳播對(duì)其他國(guó)家構(gòu)成公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，并有可能需要采取協(xié)調(diào)一致的國(guó)際應(yīng)對(duì)措施。

指導(dǎo)性的標(biāo)準(zhǔn)包括四個(gè)：事件的公共衛(wèi)生影響是否嚴(yán)重；事件是否不尋常或意外；是否有國(guó)際傳播的嚴(yán)重危險(xiǎn)；是否有限制國(guó)際旅行或貿(mào)易的嚴(yán)重危險(xiǎn)。

而在世衛(wèi)組織中沒(méi)有“疫區(qū)國(guó)”的定義。實(shí)踐中，疫區(qū)國(guó)這個(gè)概念一般是針對(duì)動(dòng)物疫病流行國(guó)家。比如中國(guó)可以把美國(guó)定義為瘋牛病疫區(qū)國(guó)家，從而對(duì)美國(guó)牛肉進(jìn)口實(shí)施限制。

目前為止共有五次事件被劃歸PHEIC：

2009年甲型 H1N1 流感。當(dāng)年4月起，甲型H1N1流感開(kāi)始在墨西哥爆發(fā)。該疫情對(duì)全球股市造成沖擊，使全球股市下跌10%左右。

2014年西非埃博拉。兩年時(shí)間內(nèi)由埃博拉疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)320億美元。

2014年5月爆發(fā)的骨髓灰質(zhì)炎。該次爆發(fā)的癥狀可以在幾小時(shí)內(nèi)導(dǎo)致不可逆轉(zhuǎn)的癱瘓；

2015-2016年的寨卡病毒。最終導(dǎo)致了4000例感染孕婦分娩了小頭畸形兒；

2019年7月的埃博拉病毒。剛果（金）累計(jì)報(bào)告確診和疑似病例2934例，死亡1965例。