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從歐盟視角看廣州經(jīng)濟(jì)“尷尬”

從歐盟視角看廣州經(jīng)濟(jì)“尷尬”

趙永升 2014-08-25
隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入第二個層面(中級發(fā)展階段)、中國進(jìn)入中等發(fā)達(dá)社會之際,作為中國經(jīng)濟(jì)第一個層面(初級發(fā)展階段)代表的廣州也隨之顯現(xiàn)“短板”:改革之初紅利逝去,靠背香港日漸衰落,以及京滬崛起、深圳緊逼。

????而在探索基于“高端制造業(yè)”的“外向型經(jīng)濟(jì)”方面,筆者以為德國經(jīng)濟(jì)體,完全可以成為廣州效仿與借鑒的成功案例。這并非要否定已有幾十年成功歷史經(jīng)驗的常規(guī)制造業(yè),盡管部分加工工廠早些年已被陸續(xù)遷往廣東省北部山區(qū)以及鄰近周邊省份,而是要在常規(guī)制造業(yè)的基礎(chǔ)上,重點發(fā)展高端型制造產(chǎn)業(yè)。

????實際上,德國的高端制造業(yè)早已不是什么新的課題,諸多學(xué)術(shù)文獻(xiàn)已有研究,無論在宏觀領(lǐng)域,還是在微觀領(lǐng)域。因此本文不再贅述,僅強(qiáng)調(diào)三點,一個是政府的宏觀指導(dǎo)與調(diào)控,另一個是對中小型制造業(yè)企業(yè)的高度重視,還有對制造業(yè)企業(yè)尤其是中小型企業(yè)“可持續(xù)創(chuàng)新”的著力支持。

????圖2:一個德國技術(shù)工人正在認(rèn)真地操作 來源:中工聯(lián)創(chuàng)

????關(guān)于德國政府的宏觀指導(dǎo)與調(diào)控,“短工計劃”是大家熟知的政策之一。德國政府主動與工會協(xié)商談判,最后商定并促使工會,在危機(jī)或經(jīng)濟(jì)不佳年份壓低工人的薪資標(biāo)準(zhǔn),工人的總工時也得以縮短,以減少失業(yè);國家也雙管齊下,在負(fù)擔(dān)工人部分減少薪水的同時,進(jìn)一步通過削減失業(yè)補(bǔ)貼以刺激就業(yè)。該政策的核心在于降低制造業(yè)企業(yè)的運(yùn)營成本,以此換取企業(yè)不裁員、保障工作崗位。通常我們只以為這樣對就業(yè)有利,其實這也利于在經(jīng)濟(jì)形勢不佳時,留住優(yōu)秀且穩(wěn)定的技術(shù)工人及其團(tuán)隊,以確保經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)能夠迅速派上用場,藉此實現(xiàn)復(fù)蘇。廣州乃至廣東省的技術(shù)工人隊伍不穩(wěn)定,是一個老大難問題了,不妨學(xué)習(xí)德國的“短工計劃”及相關(guān)舉措。

????至于對中小型制造業(yè)企業(yè)的高度重視,我們大家一提到德國的制造業(yè),馬上就會想到大眾、寶馬、戴姆勒、西門子等大牌企業(yè);實際上,推動德國出口貿(mào)易乃至整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主力軍,有賴于數(shù)量占到德國企業(yè)總數(shù)90%以上、在國際市場的諸多專業(yè)領(lǐng)域遙遙領(lǐng)先、但極有可能默默無聞的中小企業(yè)。根據(jù)德國柏林經(jīng)濟(jì)學(xué)院長期研究世界市場領(lǐng)先企業(yè)的伯恩特?維諾爾教授的一份研究報告,年銷售額在5,000萬歐元以上、在世界市場上居領(lǐng)先地位的德國企業(yè)共有1,300家,另有1,000多家德國“微型”企業(yè)的產(chǎn)品居世界市場領(lǐng)先地位。

????當(dāng)然,廣州市乃至廣東省在拼命打造“巨無霸型”企業(yè),效果也是非同小可,自然無可厚非;但同時無可否認(rèn)的是,我國對中小型企業(yè)的實際扶持尚待落實與加強(qiáng),而最終在國際市場的各自專業(yè)領(lǐng)域中,能夠獨(dú)占鰲頭的產(chǎn)品與成果也為數(shù)不多。這方面,德國人的成功經(jīng)驗很值得我們借鑒。

????另外,德國政府對制造業(yè)企業(yè),尤其是中小型企業(yè)“可持續(xù)創(chuàng)新”的著力支持是出了名的。德國制造業(yè)在諸多領(lǐng)域可以說都具有近乎不可替代性,那么憑什么能做棵“長青樹”?究其根,還是由于其強(qiáng)大的研發(fā)與創(chuàng)新能力,而“可持續(xù)創(chuàng)新”更是德國裝備制造業(yè)長期保持強(qiáng)盛的秘訣所在。在德國制造的銷售額中,就有高達(dá)27%以上源自創(chuàng)新產(chǎn)品。如果進(jìn)一步我們細(xì)分德國工業(yè)的研發(fā)投入,不難發(fā)現(xiàn)絕大部分都投到了制造業(yè);而在制造業(yè)中,機(jī)器制造、汽車、電子和化工行業(yè)是其四大產(chǎn)業(yè)。

????而從廣州市和廣東省的研發(fā)投入去向分析看,似乎更加講究“全”,講究“高大上”,而非那么“?!?,而非那么“有的放矢”。因此,我們亟需重新定位,將有限的資金與人力資源用到刀刃上,要“?!倍恰叭?。這個,不但指高端的制造業(yè)企業(yè),還涉及針對高端制造業(yè)的高精尖科研項目與活動。

????就廣州與天津的“第三城之爭”,去年在市十四屆人大常委會的一次政情通報會上,廣州市長陳建華曾信心滿滿地回應(yīng)道:“廣州的GDP會不會被天津超過?從目前階段看,沒那么容易”。后來的數(shù)據(jù)應(yīng)驗了陳市長的回應(yīng)。但倘若要確保陳市長的回應(yīng)在未來一直應(yīng)驗,恐怕非要對廣州的經(jīng)濟(jì)構(gòu)架做一次不小的調(diào)整不可。例如,廣州市此次推出的金融,確實“高大上”,但未必合適廣州,尤其在國家已經(jīng)確定了未來要將上海建成亞洲最大的金融中心,而同時實際上香港的金融地位日漸衰落之際。

????誠然,廣州經(jīng)濟(jì)有其“尷尬”,有其“短板”,甚至“十三不靠”,這并不打緊。例如廣州對金融就完全可以“不靠”,走自己的“高端制造業(yè)”之路。要打一副“十三不靠”牌著實不易,但一旦打成了,收益也是不可估量。(財富中文網(wǎng))

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