????自習(xí)大大加大打擊腐敗力度以來(lái)，不光是部級(jí)高官被雙規(guī)和批捕的數(shù)量“屢創(chuàng)新高”，科學(xué)界也有越來(lái)越多的大腕兒成為階下囚。

????最近一段時(shí)間來(lái)，就有浙江大學(xué)負(fù)責(zé)水體污染治理科技重大專項(xiàng)的教授陳英旭因貪污945萬(wàn)余元被判處其有期徒刑10年。緊隨陳英旭，原北京郵電大學(xué)軟件學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)宋茂強(qiáng)，也被法院一審判處有期徒刑10年6個(gè)月。稍早，中科院的院士候選人段振豪因貪污130萬(wàn)余元科研經(jīng)費(fèi)，終審獲刑13年。

????陳英旭們的貪腐是在科技資源迅速增加的大背景下發(fā)生。這類貪腐事件的發(fā)生，不僅說(shuō)明科技項(xiàng)目的管理機(jī)制仍有欠缺，更體現(xiàn)了以科技趕超為目標(biāo)的大型科技項(xiàng)目，與現(xiàn)有科研體制之間必然的張力。

????陳英旭、宋茂強(qiáng)和段振豪在事發(fā)前皆是負(fù)責(zé)重大科研課題的負(fù)責(zé)人，其中陳英旭還是投資數(shù)百億的水污染治理科技重大專項(xiàng)子項(xiàng)目——治理太湖源流之一苕溪污染的“苕溪課題”的子課題“太湖富營(yíng)養(yǎng)化控制與治理技術(shù)及示范工程”的負(fù)責(zé)人?！败嫦n題”總經(jīng)費(fèi)高達(dá)3.135億元，其中國(guó)家撥付經(jīng)費(fèi)1.0544億元。

????項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的迅速膨脹并不意味著管理體制可以同步就位。值得深思的是，科研經(jīng)費(fèi)管理體制看起來(lái)并不缺乏經(jīng)費(fèi)監(jiān)督，恰恰相反，在科技領(lǐng)域，尤其是在重大科技專項(xiàng)這類“花大錢”的地方，事先的財(cái)務(wù)審批和事后的審計(jì)極嚴(yán)。以至于宋茂強(qiáng)和段振豪這兩位“大科學(xué)家”，不得不用大量的冒名身份證、籌措的火車票和其他差旅票據(jù)一張張把幾十萬(wàn)經(jīng)費(fèi)虛報(bào)出來(lái)。他們的這種做法既體現(xiàn)了貪腐分子的“執(zhí)著”，實(shí)際上也代表著科學(xué)界的蕓蕓眾生相，很多不可預(yù)期的合理開(kāi)銷，由于事先無(wú)法列入預(yù)算也不能提取，不得不采取各種貓膩。

????這么說(shuō)，絕無(wú)替宋茂強(qiáng)和段振豪等辯護(hù)的意思。而是強(qiáng)調(diào)，當(dāng)合理的開(kāi)銷也不得不通過(guò)報(bào)銷四處籌措的火車票來(lái)解決時(shí)，不正當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)支出就更能暗度陳倉(cāng)了。

????如果說(shuō)，不合理的科技項(xiàng)目管理體制導(dǎo)致貓膩頻出，那目標(biāo)不確定、評(píng)審不透明、參與者經(jīng)常數(shù)量有限的重大科技項(xiàng)目（不僅局限于正式的科技重大專項(xiàng)）的不斷增加則為利用體制漏洞提供了更多機(jī)會(huì)。很多重大項(xiàng)目要求的就是技術(shù)實(shí)現(xiàn)國(guó)際領(lǐng)先，或者解決國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性技術(shù)需求，但如何算是領(lǐng)先，如何衡量解決了戰(zhàn)略需求，則實(shí)在“難于言表”。

????本來(lái)，絕大多數(shù)科學(xué)項(xiàng)目都具有高度不確定性、經(jīng)費(fèi)使用細(xì)節(jié)不可預(yù)期這類特征，這種情況往往與財(cái)務(wù)官員事無(wú)巨細(xì)的列出預(yù)算的職業(yè)喜好本質(zhì)矛盾。 現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展通過(guò)科學(xué)界的自治解決了這一矛盾。項(xiàng)目該花多少錢，科學(xué)家們的小同行大體有數(shù)，而小同行往往會(huì)成為彼此的基金項(xiàng)目評(píng)委。

????但經(jīng)費(fèi)大幅度增加、實(shí)施細(xì)節(jié)各方都無(wú)經(jīng)驗(yàn)的重大科技項(xiàng)目，則打破了這種科學(xué)界自治的慣例。而重大項(xiàng)目的評(píng)審不透明、參與者局限在精英小圈子中這些屢被普通科學(xué)家詬病的毛病，只能讓客觀超脫的同行評(píng)議的夢(mèng)想更遙不可及。幾乎可以想見(jiàn)，今后會(huì)有更多陳英旭、宋茂強(qiáng)和段振豪等重大科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人東窗事發(fā)。

????如何能解決這一問(wèn)題呢？現(xiàn)在科研資金預(yù)算管理的各項(xiàng)規(guī)定已經(jīng)細(xì)的不能再細(xì)，而指望財(cái)務(wù)官員洞悉各項(xiàng)科學(xué)目標(biāo)的精確成本那更是絕無(wú)可能。

????更加根本的解決之道，應(yīng)是厘清市場(chǎng)與公立科研的界限，并分清政績(jī)目標(biāo)與科學(xué)目標(biāo)。但凡能以市場(chǎng)招標(biāo)方式解決的技術(shù)突破，盡可交給市場(chǎng)并已公開(kāi)和開(kāi)放的方式評(píng)審。招標(biāo)項(xiàng)目的目標(biāo)本身則應(yīng)當(dāng)既符合市場(chǎng)預(yù)期、又符合科學(xué)發(fā)展的軌跡，而非為了政績(jī)喜好而立項(xiàng)。那些沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)值的基礎(chǔ)科研和公益項(xiàng)目，則應(yīng)該盡量發(fā)揮科學(xué)本身的自治，創(chuàng)造科學(xué)共同體內(nèi)部的透明開(kāi)放，讓學(xué)科的小同行們?yōu)榱俗约侯I(lǐng)域的進(jìn)步和榮譽(yù)，自覺(jué)踐行規(guī)則。（財(cái)富中文網(wǎng)）