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獨(dú)家:猛藥和副作用

獨(dú)家:猛藥和副作用

劉勁 2014-04-15
與其小心翼翼地呵護(hù)經(jīng)濟(jì)增長的下限,不如反思我們對(duì)經(jīng)濟(jì)超高速發(fā)展帶來副作用的容忍度的下限。對(duì)政策制定者來說,尤其如此。

????明天,中國將對(duì)外公布今年一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。這一數(shù)據(jù)被普遍視為中國經(jīng)濟(jì)是否硬著陸的重要參照。屆時(shí),關(guān)于GDP的猜想將引發(fā)新一輪的討論。但是,有一點(diǎn)常識(shí)的人應(yīng)該意識(shí)到,如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)體可以三十年以每年10% 的速度增長,而且是在政府引領(lǐng)下的增長,我們不用問這是在什么時(shí)間,什么地點(diǎn),這個(gè)經(jīng)濟(jì)體一定有高度的不平衡結(jié)構(gòu),大量的腐敗,以及無法容忍的環(huán)境污染。

????在人類歷史里,經(jīng)濟(jì)增長實(shí)際是個(gè)新鮮事兒,工業(yè)革命之前,全球人均GDP在兩千年來幾乎沒有實(shí)質(zhì)增長。經(jīng)濟(jì)體的規(guī)模完全由人口的多少來決定。工業(yè)革命以及后來的高科技革命帶來了經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)式增長,但平均速度也在每年3%左右。10%的經(jīng)濟(jì)增長是奇跡,只在特定的國家,特定的地區(qū)發(fā)生過:比如二戰(zhàn)后的德國,日本,亞洲四小龍等。在所有這些高速增長的例子里,都或多或少地出現(xiàn)了不平衡結(jié)構(gòu),腐敗和環(huán)境污染。經(jīng)濟(jì)超高速增長是一記猛藥,必然有它的的副作用。

????我國的經(jīng)驗(yàn)不同之處有兩點(diǎn):一是政府的決定性作用,二是中國的經(jīng)濟(jì)體量巨大。這兩點(diǎn)都決定了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的副作用在中國體現(xiàn)出來的必然性和嚴(yán)重性。

????我國目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡實(shí)際和所有這些高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體的某些時(shí)段都有驚人的相似之處:對(duì)出口和國際市場的依賴,高儲(chǔ)蓄低消費(fèi),制造業(yè)發(fā)達(dá)服務(wù)業(yè)落后,等等。這是個(gè)必然的結(jié)果,因?yàn)榘ㄎ覈趦?nèi)的所有高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體都實(shí)際采取了一個(gè)同樣的發(fā)展模式。我們?nèi)陙淼慕?jīng)濟(jì)發(fā)展從絕對(duì)值上看是發(fā)展,但從相對(duì)的角度來看只是和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的靠攏。這種靠攏的原動(dòng)力來自于經(jīng)濟(jì)的全球化。我們搞改革開放,如果沒有開放很難想像改革能有現(xiàn)在這樣的成功業(yè)績。由于經(jīng)濟(jì)的全球化大致限于資本,技術(shù)和管理,而勞動(dòng)力的流動(dòng)性要小很多,窮國要向富國靠攏只能靠制造而不是服務(wù)。發(fā)展的速度越快,制造業(yè)就越相對(duì)發(fā)達(dá),服務(wù)業(yè)就越相對(duì)薄弱,經(jīng)濟(jì)從獨(dú)立的角度看就越不平衡。 高速發(fā)展需要資本,所以超高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體無一例外都有非常高的儲(chǔ)蓄率,或是非常低的消費(fèi)率。

????腐敗也是政府引領(lǐng)的超高速增長的一個(gè)必然結(jié)果。在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體里,如果政府有著絕對(duì)的權(quán)威,這個(gè)經(jīng)濟(jì)體就和一家公司非常相似。一個(gè)公司如果想取得高速的增長,一個(gè)有效的激勵(lì)機(jī)制是必不可少的。公司的規(guī)模越大,對(duì)員工直接監(jiān)督的成本就越高,花費(fèi)在員工激勵(lì)上的費(fèi)用就越大。最普遍的方式是公司根據(jù)增長的業(yè)績給員工提升,發(fā)獎(jiǎng)金,或是分配股權(quán)。沒有合理激勵(lì)機(jī)制的公司不可能有長期高速的增長。但國家和公司不一樣之處在于政府官員名義上是應(yīng)該“為人民服務(wù)”的,所以從政治上杜絕了高額工資和津貼的可能性(個(gè)別國家比如新加坡是特例)。但為了取得經(jīng)濟(jì)的超高速增長,激勵(lì)機(jī)制又不得不有。于是腐敗變成了一個(gè)約定俗成的非官方激勵(lì)機(jī)制。在這種機(jī)制下,有能力的人愿意成為官員,工作也非常努力,但同時(shí)把腐敗看成了薪酬的一部分。這里就會(huì)產(chǎn)生一個(gè)有趣的現(xiàn)象:經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快的地方,官員越有作為,他往往伴隨著越猖獗的腐敗。那么作為政府,面對(duì)腐敗,處理起來就很棘手。一方面腐敗是件壞事,要杜絕,一方面又必須提供激勵(lì)機(jī)制才能讓有能力的官員努力工作,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)超高速增長的目標(biāo)。如果經(jīng)濟(jì)增長是主線,那么必然或多或少就需要容忍一定局部的腐敗。容忍度越大,腐敗就越嚴(yán)重。但腐敗實(shí)際是個(gè)傳染病,一旦成了氣候,有才能無才能的官員,有成績無成績的執(zhí)政者,都會(huì)積極參與,于是腐敗的激勵(lì)的功能就會(huì)下降,體系腐蝕的功能變成主導(dǎo)力量。

????環(huán)境污染和腐敗實(shí)際如出一轍:由于政府的主要目標(biāo)是GDP的增長,但環(huán)境指標(biāo)又不在GDP里有所體現(xiàn),政府自然不會(huì)在保護(hù)環(huán)境上下力氣。更糟糕的是,一個(gè)好的環(huán)境是公共資產(chǎn),污染的壞處大家承擔(dān),但好處是污染者自得,于是大家都爭相恐后污染環(huán)境,目的是低成本帶來的利潤。 最后,加上超高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體都是以高污染的制造業(yè)為主,而不是低污染的服務(wù)業(yè),自然發(fā)展越快,污染就越嚴(yán)重。

????目前,三十年來的經(jīng)濟(jì)超高速發(fā)展帶來的副作用已經(jīng)到了難以容忍的地步。就像一個(gè)人吃猛藥治病,有時(shí)藥的副作用要比病本身更糟糕。所以我們就提出要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),懲治腐敗,改善環(huán)境。但我們必須清醒:如果持續(xù)政府主導(dǎo)的超高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這些副作用將很難有所改善。減小政府在經(jīng)濟(jì)體里的影響,降低GDP增長的速度是大幅緩解這些副作用的兩記必需的解毒藥。(財(cái)富中文網(wǎng))

????本文作者為長江商學(xué)院副院長、會(huì)計(jì)與金融教授

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